别把“公车改革”变成另类“贴秋膘”

近期，《瞭望》新闻周刊记者在江西、安徽、内蒙古等地调研发现，目前在这些省份，一些城市作为试点，通过大力推进公车改革已经取得了多方面成效。但与此同时，公车改革进度差距明显、“改革者成为众矢之的”、车补方案不贴近实际等问题也集中暴露，成为新车改取得实质性进展的关键点。（11月30日中国网）

从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，公车改革已经走过了20个年头，时至今日，方显初功。从贯彻到落实，可想而知的艰难。到现在，各地一些基层政府还持有观望态度，改革标准不一，成为了车改难的先决条件，而背后更突出的是，官员们的消极态度，如果根深蒂固的“官念”不动，车改很可能变成另类的“贴秋膘”。

据悉，中央和国家机关及其所属参公事业单位公车改革将在2014年底基本完成。各地方也将陆续上报车改总体方案。对于中央各直属部委的公车落实情况，不容置疑。但是，由于各地的要求车改时间同中央部委不同步，也造成了各地的观望拖延迟缓等现象突出，从“陆续”、“总体方案”中，我们也看到，各地车改的初步规划才刚刚报审中央，至于下面各地市县的基本情况，还有待进一步细化。调查发现，江西、安徽、内蒙古等地数十个城市的公车改革进度差距明显，多数城市仍未出台地方公车改革的初步方案，因为这些地方都在紧扣“2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革”的通知要求，反而是让一些改革先锋兄弟县市感到了自己的孤军无援，甚至让一些车改先行市感觉再次陷入了一种“摸着石头过河”的盲目和无助。

铜陵市多位基层干部反映，当地车补标准差距较大，副处级几乎是正科级的一倍。但日常工作的实际情况是，一些基层公务员往往用车多、补贴少，在车改后，不少基层公务员甚至需要自行填补“缺口”。一位内蒙古自治区乌拉特中旗基层干部表示，公车改革后的车补标准按照人均计算，均摊到个人身上肯定不够，“一旦用车支出超出用车补贴，会在一定程度上影响干部下乡的积极性”。还有就是在某些车改市县，车补数额与是否购买私家车挂钩，造成公务员私家车购买数量激增，形成了上班无车位，市区道路堵塞的新情况。更让群众担心的还有一些“顽疾”，一些领导干部照样坐专车、又享受高补贴，这种“下有对策”式的方法显然有违公车改革的初衷，不仅没有节省经费，更在一定程度上造成了新的浪费，这些都是公众质疑、车改延缓的阻碍之一。

公车改革，开弓没有回头箭。改革成败，事关党的事业成败，事关百姓最期待的“功在必成”。虽然过程中、步骤上有快有慢，但是我们的目标却是异常清晰，那就是改掉领导干部身上长期养成的“官念”，让公车使用者意识到“公车姓公”。各地在关注公车拍卖时，更应把精力放在补贴发放、公车后续管理上，真正让车补均衡到真正使用人身上，不让多干活的人吃亏，这需要法律约束和社会监督机制的双重保障，唯有这样，才能让观望少些，才能激发广大干部群众对车改的拥护热情。（孙伟）

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