在透明度上做出表率,广州塔才是真地标

据新快报报道,根据广州市审计局最新公布的审计调查结果显示,广州塔公司自2010年10月开业至2012年末,已累计亏损近1.7亿元。有媒体还算过账,广州塔要保持盈亏平衡就要每天接待6000名游客,但现在每天游客只有3900人次,这意味着广州塔每天亏损近20万元。

根据审计报告,亏损的原因可归结为三个,一是建设过程中累计投资额大幅超支44414万元,超幅为15%;二是债务比例过高,每年利息就是1.3亿元;三是广州塔公司经营未达到预期目标,到2012年末,其累计收入仅达当初可行性研究目标的一半。

平心而论,作为一个公共建筑,广州塔承担的主要功能是观光旅游,对外展示城市形象,指望它赚大钱不太可能,但落到亏钱的地步也不应该。同类景观工程如上海东方明珠电视塔、巴黎埃菲尔铁塔等,就运营得不错,至少不需要纳税人的补贴。广州塔被定位为中国第三大城市的地标,背靠世界级的经济圈和城市群,再加上设计独到、造型新颖,占尽”天时地利人和”的优势,拥有如此禀赋的地标建筑,竟然落到亏损的地步,只能说是运营能力的不足。

细看审计报告,部分亏损类目着实可以避免。比如因航空安全降低天线这一项,就花掉了1600万元,如此低级的工程失误实在匪夷所思,至今也没看到一个责任人站出来领责。再比如,建设资金超标,投资金额中贷款比重过高、利息负担较重,立项之初究竟有没有一个严格审慎的投资风险把关?

还有一些亏损类目却是说不清道不明,比如审计报告中的“因项目管理人员工资及差旅费较多,实际支出的建设管理费超出计划2652.54万元,超支比例达259.48%”,这些超支的工资和差旅费究竟流向了哪里?广州塔公司有没有压缩管理成本的意识,能不能像政府公开三公经费一样晒晒详细账单?

再比如,广州塔公司将部分商业用房改做办公用房,造成公司每年少收300多万元的商铺租金收入,这可以看作是对公共资源的一种挪用。每年数百万公共收益的流失,广州塔公司是否存在机构超编、人浮于事的情况?

跟很多公共工程一样,广州塔同样存在“差旅费超支”、“公共资源私用”等老问题。不仅如此,广州塔立项之初还有巧设名目的意味,相关人士曾向媒体透露,现在的城市电视都是有线电视,电视覆盖范围跟电视塔高度无关,广州塔以“新电视塔”做称谓只是一个招牌,一个让工程立项的由头而已。这说明,作为地标的广州塔,跟很多巧立名目的形象工程一样,并没有免俗。这是地标的不光彩,也是城市形象的暗点。

当然,相比很多地标建筑或者公共工程,广州塔的姿态已称得上谦逊,其透明度亦有可取之处。但人们对广州塔的苛刻,其实是对它背后所象征的东西的珍惜。广州塔既已戴上“广州地标”的桂冠,就应该勇敢地承担起这座城市的价值,外界有关这座城市政务公开的那些美誉,也应该在这座塔上有所体现。

具体来说,一个完整意义上的城市地标,不仅仅要在建筑形象上号令群雄,也应该在管理水平、财务透明等方面做出表率,这是现代公民对地标的一种期许,也是一个现代意义上的地标应有的完整内涵。（谢木子）

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