郑雪碧：在协同发展中实现绿色发展

　　习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的理论和行动指南。站在这种时代的认识高度，承德把学习习近平总书记系列重要讲话作为一项重大政治任务，在全市集中开展“学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步转变作风，促进承德绿色崛起、建设京津冀水源涵养功能区”（简称“学转促”）活动。以学促知，以知促行，深学、细照的成果已经内化于心、外化于行，“自觉与两高一低落后产业决裂，自觉与以牺牲环境为代价换取增长的发展方式决裂”，已经成为全市上下的深度共识和自觉行动。

　　——以林果产业为重点，大力发展“绿色农业”。生态建设与经济建设对立统一，单纯强调经济建设，就可能杀鸡取卵，以牺牲环境为代价换取短期发展；单纯强调生态建设，群众就会越贫困越依赖自然资源，为了“生存”而破坏“生态”。发展林果产业，就是一条“鱼和熊掌可以兼得”的双赢之路。承德充分利用地域优势，将林果产业作为建设“京津冀水源涵养功能区”的重要举措，作为“农民脱贫奔小康的基础产业和基本途径”，确保到2020年，全市林果产业新增400万亩。同时，大力发展中草药等林下经济，以及设施菜、食用菌、有机杂粮等绿色有机农业，力争到2020年，全市绿色有机农业推广率达到60%，年减少化肥用量5.7万吨、农药498吨。

　　——以“1＋3”高新产业园为平台，大力发展“绿色工业”。承德矿产资源储量丰富，但我们始终认为，“生态产业抓一点多一点，矿产资源挖一点少一点”，发展绿色工业，必须摆脱资源依赖，切实做好优化产业布局、提升产业层级两篇文章。着眼于推进产业集聚、集约、集群化，制定了产业正面清单和负面清单，将列入正面清单的企业逐步向园区集中，有效解决布局散、占地多、治污难、能耗大、成本高等一系列问题；对列入负面清单的企业，无论贡献多大、成本多高，都坚决按照淘汰时间表关停转型；着眼于推进产业高质、高新、高端化，以“1＋3”新兴产业发展平台为依托，对外与北京中关村管委会成功合作，共同建设了中关村国家自主创新示范区承德产业基地，与上海张江高科技园区的深度合作也正在全面推进，承德国家高新技术产业开发区被列入全国“十年最具投资价值产业园”，北汽福田、比亚迪新能源汽车、安云大数据中心、远奥飞机制造等一批高新技术项目相继落地。

　　——以京津冀协同发展为契机，大力发展“绿色服务业”。围绕落实习近平总书记把承德定位于京津冀水源涵养功能区的重要指示，深入推进生态造水、工程涵水、产业节水、环保治水、管理要水等五大水源涵养工程，大力实施“河长制”管理、21世纪首都水资源保护、再造三个塞罕坝、封山禁牧、矿山披绿、京津风沙源治理等一系列生态建设工程。力争到2020年，全市水源涵养能力提高到15万吨每平方公里，水资源总量增加16亿吨；完成造林绿化500万亩，全市森林覆盖率提高到65%；以优良的生态资源为依托，今年以来谋划实施3亿元以上绿色服务项目128个、总投资2031.1亿元，开工项目43个、总投资750.4亿元。在绿色服务业上，真正实现了由招商引资到选商选资的转变，形成了“以生态促产业、以产业促生态”的良性循环。

　　——以尾矿综合利用为龙头，大力发展“绿色循环经济”。铁矿铁选业曾为承德经济做出过贡献，但也形成了800多个尾矿库，20多亿吨尾矿砂，不仅对生态环境造成破坏，还时刻威胁着群众生命财产安全。发展尾矿综合利用产业，既是经济任务也是政治责任，既是民生工程也是生态建设，既是当务之急也是长远之需，绝不能把这个包袱留给后人。秉持“垃圾是放错地方的资源”理念，强力推进尾矿综合利用。以科技研发为核心，全面实施“2133工程”，谋划推进尾矿综合利用项目78个、竣工投产50个，成功研发了10大类、152个尾矿利用产品，其中微晶板材、微晶发泡陶瓷、自保温砌块、低碳板材等7个产品列入国家和省级推广目录，承德被列为国家工业固废综合利用试点基地。秉持“用物之长则无不用之物”理念，将循环经济模式拓展到更多领域。将林业废物加工成木煤和洁净型煤，替代农村生活用煤，全市年可减少燃煤300万吨；用林果产业废弃物—果壳、果木生产活性炭，再延伸加工各种净化产品、活性炭工艺品，用炭化过程产生的余热发电……循环经济已经在多个领域形成了相对成熟完善的产业链条，被列为国家循环经济示范城市，绿色发展的理念，像水和空气一样融入了承德人民的生活肌理。

　　（作者为中共承德市委书记）

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