宪法日：开启“依宪治国”征程

2014年12月4日，我们将迎来中国历史上第一个“宪法日”。从“法制宣传日”到“宪法日”，表面上看是命名的变化，但其背景却是一个新共识的达成，这就是十八届四中全会所作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。依法治国首先要确立宪法的权威，依法治国究其核心是要依宪治国。依法治国的共识正是在这个意义上与“宪法日”勾连起来了。

然而，无论是“依法治国”的决定，还是“宪法日”确定，都只是一种宣示，它不过是开启了依法治国或依宪治国的征程，远不是真正的全面实现。近代以来,中国法律现代化最大特征就是法律表达与法律实践的脱节。着眼于现代化，我们的法律不能不表达法治的理想目标，但在本土实施的法律实践又必然受到现实的制约。“理想很美好，现实却骨感”。因此，对“宪法日”最好的庆贺就是明确如下一点：依法治国的重要使命就是怎样使作为一种理想宣示的“宪法日”转变成实践中的现实。

近代以来，在中国法律现代化的努力中，曾经产生过很多部宪法，但“依宪治国”并没有成为全面的现实。从纸面上的宪法到生活中的实施，我们还要漫长的法治之路要走。笔者认为，这一法治之路至少包含以下几个方面：

“依宪治国”当然首先要确立宪法的权威，“宪法日”的确定意图就在于此。但这还是不够的。宪法的至上权威不会随着“宪法日”的宣示而来到，宪法的权威必须让我们在生活中感受到。最能让我们直观地感受到的就是宪法成为评判的标准，而最能体现这一点的就是宪法的司法化。一个不能司法适用的宪法是死的宪法，而宪法的司法化才能让宪法活起来，成为我们生活中各项事务的评判标准，逐渐在人们心目中取得众所公认的至上权威地位。

“依宪治国”最重要、也是最难做到的就是实施，在某种意义上我们可以将实施看作为“依宪治国”之树生长的土壤。没有全面有效的实施，绝无实现“依宪治国”之可能。宪法之树可以自他国移植，却难以长成参天大树，这是因为缺少“实施”这养育之土壤。

由此看来，“依宪治国”在中国实现还有相当漫长的道路。因此，我们最好是将“宪法日”看作为“依宪治国”之路的开启，让其从一个庆祝的节日真正走进我们的生活。

（张树义，中国政法大学公法与治理研究中心主任，海外网特约评论员）

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