韩旭：人大监督对于法治建设很重要

现在我们讲依法治国，核心问题是守法问题，尤其是政府是否守法、如何执法。而人民代表大会制度的重要功能，正是监督政府执法。人大能否有效发挥对政府和公共权力执掌者执法过程的监督，这是很长时间以来我们都在面对的问题。

坦率地说，建国以来，依法治国这个问题始终没能得到很好地解决，这是我们必须正视的一个客观现实。在这种情况下，人民代表大会制度能否完善起来，其监督功能是否能够更好发挥，变得至关重要。

浙江省乐清市的“人民听证”制度在这方面做了很好的探索。既然权力在政府手上，那么人民就得有具体形式监督政府，这也是把权力关进制度的笼子。在这方面，乐清给我们提供了非常好的样本和思路，那就是只有建立一套更完善更具体的机制和程序，才能更好地监督、规范政府行使权力的行为。

无论是讲依法治国还是讲国家治理体系现代化，都要首先考虑它的稳定性。保证平稳的同时，才能不断推进改革。特别是在政治建设方面，我们尤须保持审慎态度，不能操之过急，不能采取过于激进的措施。仔细想想，我们现有的制度资源已经非常丰富，如果运转起来会很有效，浙江乐清“人民听证”的实践就是这样一个例子。

依法治国首先就是依宪治国，而人民代表大会制度正是我国宪法的核心内容，如果真正能把宪法赋予人大的职权和固有功能发挥出来，对于促进我们的国家经济社会发展是十分有效的方式，也就是惠而不费的方式。（韩旭）

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