周少来：吏治不清滋生“丁书苗式家奴”

丁书苗案16日一审宣判：获刑20年，罚金25亿元。再次令世人唏嘘不已，人们在惊诧小贩起家的丁书苗，为何在短短十几年内摇身一变为百亿富翁的同时，更对其身后“高官主子”刘志军愤懑不已。

丁书苗被有的媒体冠以“家奴式商人”的称号，人们不禁要问：为什么民营商人要投身为“奴”？为什么在中国，只要“上头”有人，底下的人就能为所欲为？为什么攀上高官是一条发财捷径？

以最小的成本、谋取最大的利润，也许是商人的天性。丁书苗作为一个民间小贩，她从洗衣做饭、到牵线搭桥，从中介工程、到捞人买官，以自己的忠诚服务，死死地套牢高官主子。主子的权力也就成为了家奴暴富的暗道。

事实上，高官权力难以监督是发生上述现象的根本原因。权力主导型体制决定：有权就有“一切”。权力有多大，决定项目、工程和资源的权力就有多大。刘志军从铁路局副局长、局长，再到铁道部副部长、部长，一路手握大权，从车皮的调拨、到工程的招标。过手的工程、资金往往高达几十亿、上百亿。权力的监督制度形同虚设，工程招标程序徒有其表。权力寻租的机会环节丰富多样，公权私用自然普遍泛滥，也就为“家奴式商人”从中牟利暗道洞开。

而权力与利益勾结的链条是“腐败同盟”存在的基石。国人向来崇拜权力，崇拜高官。高官有大权，中官有中权，小官有小权。权力和利益的纽带既使得官官相护，也使得官商互利。丁书苗通过刘志军及其下属官员，帮助23家下线投标公司中标铁路工程项目57项，中标金额高达1800多亿元，从中非法获利25亿余元。其中涉及腐败官员、不法商人几十人。体制性、吏治性漏洞滋养腐败性政治生态。

“家奴高官式”腐败同盟，有其体制根源，更有其腐败生态和腐败土壤。完善权力监督机制，让权力在阳光下运行，斩断权钱交易的纽带，吏治清明才能根绝攀龙附凤的现象。整体提升民主法治，更新政治生态，才能最终清除腐败的暗道和土壤，还我中华大地一个朗朗乾坤。▲(作者是中国社会科学院政治学研究所研究员)

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