图八木：“红顶中介”是简政不放权衍生出来的怪胎

在国务院近日召开的一次常务会议上，国务院总理李克强指出，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，“红顶中介”们蚕食着行政审批改革的红利。(12月19日《人民日报》)

国务院三令五申要求简政放权，各级地方政府也都相继出台了很多的规范性政策，但具体到那些需要减少权力的部门和单位，却总是在想办法推三阻四，确实推脱不了的就成立什么咨询公司、鉴定机构、行业协会等等第三方机构的“红顶中介”。反正政府机关是把权力放出去了，已经达到了简政放权的要求，至于群众办事所需要的手续却一点没少，还是要通过那些“红顶中介”来办理，至于需要交钱的地方更是不可能放过，在这些部门来单位来说，这些隐蔽的中介公司就是他们的财源，他们又怎么会轻易放手呢？

“红顶中介”中出现其实就是这些具有审批权限的单位和部门在国家的强力要求之下衍生出来的怪胎。通过脱离具有审批权的部门和单位这些“肉身”而逐渐成长壮大的怪胎。要消灭这个怪胎还需要下一番狠功夫才行，因为这个怪胎之所以存在，他所依附的营养来源于那些部门和单位的权力。因为最终审批权还在这些部门和单位，中间去掉的环节、去掉的利益都将通过这个怪胎重新找回来。

如何打掉这个怪胎，笔者认为，必须加大惩处力度，对这些简政不放权的部门和单位决不能手下留情。不但要让他们把那些吃进去的利益吐出来，更要对他们进行更多倍的处罚，只有把他们打痛了，他们才会舍得放弃那不愿放手的权力和利益。

首先要去掉审批项目中这些所谓的咨询、鉴定等环节，达到真正的简政放权。同时严格约束各行业协会的职权，不能让部门和单位把原来需要取消和下放的审批权限又放到这些协会之中。一个很简单的例子，去部门单位办一个手续，可以直接审批的，就应该和必须立即审批，不得去指定什么咨询和鉴定等第三方机构去做咨询和鉴定。对确实需要咨询和鉴定的事项，也应该推向社会，不得专门指定到专门的机构，尽量减少权力寻租的空间。对行业协会必须严格规定他们不得涉足审批权的事项，一经发现立即取缔和解散其协会。

其次要整顿这些咨询、鉴定等中介机构市场。发现有与相关职能部门单位有牵扯的，不但要要处理部门单位主要负责人，还要立即取缔取这些第三方机关的相关职能资质，让他们从市场上消失，以此严厉的处罚力度来保证市场上的第三方机构真正属于市场而不是依附于任何职能部门和单位。通过严格的整顿来减少和取消市场之间存在的“红顶中介”

最后要加强简政放权后的政府职能梳理。看哪些职能真正的取消和下放了权力，还有哪些权力被异化成了其他的权力，并通过不断的社会调查来确定在这些被取消和下发和权力当中，还有哪些被个别中介机构用来谋取不正当利益。通过清查，使群众真正能够享受到改革带来的红利，而不是让这些红利变成哪些第三方机构的暴利，更不能让政府简政放权于群众的好处变成那些部门单位敛财的工具。

打击和取缔“红顶中介”还是需要从这些部门单位开始查起，也只有从这些根子上去除腐败滋生的土壤，才能拔掉通向“红顶中介”的利益之源。依法打击和取缔“红顶中介”已经刻不容缓，决不能让这些蛀虫成为妨碍国家深化经济体制改革的绊脚石。

文/图八木

(责编：邱天人)