美国孤立古巴政策告终

海外网12月22日电 据新加坡《联合早报》报道，“这50年的孤立（古巴）政策没其作用。现在是改弦易辙的时候了。”这是美国总统奥巴马发表特别电视讲话所作的宣示，等于承认从1961年起对古巴实施迄今、长达半个世纪的封锁，已经失败。

一个超级强国的总统说出如此直白的话，确属罕见。所谓时移势易，正如尼克逊在1979年和中国建交一样，奥巴马此举也有诸多基于国内外客观形势转变的考量。当年尼克逊决定主动打开中国大门，主要是出于与苏联的冷战；而奥巴马的算计，似乎更多的是出于内部的因素。

奥巴马的任期只剩下最后两年，而在共和党人已经全面控制了国会的情况下，他已成了跛脚鸭总统。在民主党占上风的时候，奥巴马尚且无法有什么大作为，何况从下月起，国会形势将全面逆转。在国内处处受到共和党人掣肘的时候，他只能在外交上寻求突破，期能青史留名。媒体报道就形容，这是美国于1979年与中国建交以来最重大的外交政策变化。《纽约时报》的社评也毫不讳言，奥巴马这一历史性的举措，或将成为他最大的历史遗产。

改变对古巴的政策，在美国国内有一定的民意基础。检讨对古巴的政策，也是当年奥巴马的竞选承诺之一。封锁政策其实长期以来就受到诟病，认为这一政策已经产生反效果，单单美国在封锁，虽然使古巴经济蒙受极大的打击，但反过来也成了卡斯特罗政权凝聚民族情绪，以及博取国际社会同情的有力工具。

就美国国内政治来说，奥巴马的决定，一定程度上也能给下届民主党总统候选人增添一些政治资本。近年来，在一些州属，来自拉丁美洲西班牙语系国家的移民及其后裔，由于人口越来越多，在选票上变得举足轻重。所以，奥巴马此举显然也有笼络拉裔选民的考量。

种种迹象显示，任期逼近尾声的奥巴马现在有时不我与的迫切感，既然通过国会落实政策已经无望，他唯有调动全部的行政权力，做最后的冲刺，避免留下软弱总统的历史骂名。改变对古巴的政策，实际工作已进行了18个月，所以并非突如其来。而在这段时间里，奥巴马也已断然出手，单方面推出了好几项措施，如允许多达500万名非法居留者可以合法工作和居留，免于被强行驱离，和中国就气候变化课题达致共识，以及与伊朗开启关于核能的谈判等。

美国和古巴关系解冻，不仅有利于民主党在下届总统选举争取拉裔选民的支持，也有利于美国改善它与中、南美洲国家的关系。长期以来，美国和拉丁美洲左翼政权国家关系不佳，这为中国和俄罗斯开启了方便之门。美国人当然不愿意看到自己的“后院”，就这样沦为其他大国自在驰骋的广阔市场。因此，改变对古巴的政策，也必然有这种大国博弈的考量。

值得一提的是，促成美古走上恢复关系正常化道路的另一个有利因素，是教宗方济各的暗中斡旋。在他的努力下，美古双方终于化解了有关换囚和人权问题上的歧见。古巴多数人信仰天主教，出身阿根廷的教宗显然对当地教众有一定的影响力。对古巴来说，趁着这个时候和美国修好，对修复其千疮百孔的经济，肯定会有莫大的裨益。

不过，美古关系要真正正常化，看来前路还会有难以预料的曲折。美国共和党人已经对奥巴马的决定大表不满，并矢言要在国会阻挠美古复交进程。由于对古巴的贸易禁运是国会立法通过的，接下来要取消禁运，肯定困难重重。

无论如何，美古复交是值得国际社会欢迎的。奥巴马的这一决定，也不枉他上任之初就被颁予诺贝尔和平奖。这个纷纷扰扰的世界，需要更多有政治勇气的领导人，致力和平和谋求人类的共同福祉。诚如教宗方济各所言：缔造和平需要勇气，程度远远超过了发动战争。

(责编：刘国民)