市场是最好的职业资格认定

7月15日，国务院总理李克强召开国务院常务会议。会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格，旨在通过改革释放创业创新活力。会议要求，要进一步加大工作力度，继续集中取消职业资格许可和认定事项。

“简政放权是割腕，忍痛也得下刀”，以壮士断腕的决心来进行改革，深入推进简政放权，是本届政府矢志不渝的改革目标，而减少职业资格许可和认定工作则是简政放权的重要内容之一。回望2014，取消职业资格许可和认定事项149项；展望2015，将基本完成职业资格许可事项清理工作，建立科学的国家职业资格体系。这是简政放权工作的一个侧影，也是本届政府坚定不移推进自我革命的真实写照。

当前，我国职业资格培训和认证市场混乱，既背离了资格认证的初衷，大大降低了证书的含金量和权威性，不利于证书发挥应有效应，同时助推了考证经济，形成证书利益链条，造成权力寻租现象。更重要的是，职业资格许可过多、过滥严重制约了人才就业，束缚了市场的创业创新活力。可见，对当前的职业资格许可事项必须进行深度清理，直至科学、规范。

用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。15日的国务院常务会议决定，在继续清理不必要职业资格事项的同时，将抓紧建立国家职业资格管理长效机制，向社会公布国家职业资格目录清单，可以预见，一系列规范职业资格许可的组合拳必将释放多重改革红利。

清理职业资格许可，有利于激发市场活力，推动广大劳动者释放创业创新才能。国家统计局数据显示，今年上半年，全国新登记注册企业200.1万户，比上年同期增长19.4%，全国平均每天新登记企业1.11万户。面对经济下行的压力，中国经济稳重向好的“期中考”成绩显然离不开不遗余力的简政放权改革，而职业资格改革这一针对“大众创业、万众创新”推出的精准政策扶持，必将进一步增强经济发展的活力和动力。

清理工作将有利于进一步传递改革诚意，释放改革活力。简政放权，贯穿本届政府施政的全程：2014年、2015年的第一次国务院常务会议，均研究了简政放权工作;2014年，国务院40次常务会议，有21次部署了简政放权;今年5月15日，国务院印发了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，本月15日即召开国务院常务会议，推出简政放权的干货。如此大手笔、高规格的动作再次证明，“简政放权没有完成时”，充分表明了政府推进简政放权改革的决心和诚意。

此外，有利于促进各类人才脱颖而出，提升就业质量和品质。自1994年被写入《劳动法》以来，职业资格证书制度在推动人才提高自身技能、完善市场体制机制等方面发挥了重要作用，但随着时间推移，培训热、考证热兴起，人才就业的“证书化”弊端日益突显。不久前，有报道称“大学生4年狂揽65个证书，毕业仍找不到工作”，正是对扭曲的职业资格许可市场的绝妙讽刺，更说明了清理职业资格许可的必要性。清理和规范职业资格许可之后，职业资格不再成为就业创业的门槛，人才自由择业的空间更宽广，就业市场也将日趋健康、理性。

“市场是最好的职业资格认定”，此举将进一步厘清政府和市场的关系，把“放权”和“监管”结合起来，更好地发挥政府的作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动市场积极性，激发社会创造的潜能，推动形成“大众创业、万众创新”的蓬勃局面。(北 楚)

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