養老金窟窿該由誰填補？【2】

或許是官方也意識到延遲退休並不能完全解決養老金問題，近日人社部社會保障研究所所長何平做客人民網，又拋出了一個妥協的思路，對於如何填補養老金窟窿，有兩條基本出路：一是增加個人繳費，把個人賬戶做實﹔另一個是增加戰略儲備金。而此前多方熱議的延遲退休方案並沒有被列入其中。

養老金的窟窿問題，是歷史原因造成的。國企改革造成3000多萬退休職工無法養老，不得不採取“現收現付制”，用正在工作的人繳納的養老金來支付現有退休人員退休金，個人賬戶僅僅記賬，由此，形成了養老金個人賬戶缺口。也就是說，如果當時充分論証“社會統籌+個人賬戶”這一制度，並妥善解決3000多萬國企退休職工養老問題，養老金窟窿基本不存在。這種政策造成的養老金窟窿，不應讓后人或無力承擔的個人來承擔，理應由政府財政或國企利潤來填補養老金窟窿。

目前國企紅利多是停留在自支自取的狀態，2011年中央國有資本經營收入中，僅有40億元用於社會保障支出，國資委早前公布的央企2011年淨利潤是9173億元，前者所佔比重僅為0.4%。除了國企紅利可用於填補養老金窟窿，龐大的財政支出更應該投向民主社保，目前中國對社保的投入僅佔財政支出的12%，遠低於發達國家30%-50%的比例，也低於一般中等收入國家的20%以上。隻有加大財政對社會保障的投入才能真正填補養老金窟窿。

取消“雙軌制”也將極大的改善養老金收支不平衡問題，無論機關還是事業單位，都應該與企業職工一樣享受相同的養老金制度。中央政府和地方政府更要公開養老金收支明細，接受社會的廣泛監督，公開養老金的收繳使用情況，也有利於政府制定科學合理的養老金政策。

（注：本文轉載自“蔡慎坤-網易博客”，原題為“養老金窟窿究竟應該由誰填補？”。作者觀點不代表本網立場。）