新京報：實現“三個公平”要抓住“源頭”

提供“公正”是政府的一項基本職能。這要求政府依法保障公民的各項合法權益，維護社會公正。

加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系——十八大報告關於社會公平的表述，引發會內外的關注與討論。

在“實現公平和正義”寫入十六大報告之后，十八大報告在此基礎上提出“三個公平”，清晰地指出了未來實現社會公平正義的路徑，以及讓一個國家更加美好的方向。

實現公平正義不只是追求結果的公平，也應該追求起點的公平。起點的公平當然也不是絕對的公平，家庭出身、先天稟賦、文化背景等等因素都是一個公民無法決定的，政府的責任不是去消滅這些差異，而是如何通過公共政策保証——每一個公民不管出生在怎樣的環境下，都享有同樣的公民權利﹔不管其家庭經濟狀況如何，都能夠獲得基本的教育、醫療公共服務，都享有公平的發展機會﹔不管有沒有特殊背景，每一個人都有機會公平參與市場競爭、人生競賽，實現自己的事業成功。

改革開放以來，中國經濟騰飛，國民收入快速增長，但是，中國社會轉型仍然面臨很多風險，很多領域矛盾也非常尖銳。當下的情景，倒是非常符合“不患寡，而患不均”這句老話。中國社會當然不可能重回“均貧富”的老路，回到“共同貧窮”的時代，而當下的“不均之患”、如何實現社會公平正義，確實又是大問題。

其實，檢視當下的社會現實，不難發現，隻要我們善於從源頭解決公平問題，去追求和維護“權利公平、機會公平、原則公平”，很多問題就可迎刃而解。

如城鄉二元體制之下，制造了城市居民和農民雙重身份，城鄉之間在教育資源、醫療資源、基礎設施等等方面存在分配不均，這不但直接影響了農村居民的生活質量，而且也影響著農村孩子們的發展機會，也導致了農民工進城難以享受市民待遇，異地高考等等問題。

另外，因為國有和集體土地之間權利的不平等，廣大失地農民在城市化的過程中，並未充分享有土地增值的紅利。在養老方面，除了城鄉之別，還有企業和公職人員等養老的“雙軌制”。民營資本要想進入一些被壟斷企業把持的領域，還會遭遇多道“玻璃門”。因為權力運行不夠透明，近年來還出現了階層固化的趨勢。

這些問題無不和“權利公平、機會公平、規則公平”相關。近年來，我國在實現社會公平和正義方面，也取得了很多成績。如人大代表選舉城鄉同票同權，城鄉社保體系加快建設，很多地方也開始向外來人口開放戶籍，等等。

這次十八大報告明確提出，“加快完善城鄉發展一體化體制機制”，“改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例”，“加快改革戶籍制度”等等。這一系列的承諾，均體現“三個公平”的主旨。

除此之外，十八大提出，建立“權利公平、機會公平、規則公平”為主要內容的社會公平保障體系，也進一步明確了這是公權力義不容辭的責任。為社會提供“公正”是政府的一項基本職能。這要求政府依法保障公民的各項合法權益，維護社會公正，而不是像目前一些地方政府那樣以各種借口侵犯公民的利益，而且，這也要求梳理有關法律制度，從立法層面，消除各種不公。

期待，未來有更多的改革舉措，更多立法修改，促進社會公平的實現。從源頭上解決公平問題，更加注重起點的公平，社會就會更有活力，人民也將生活得更加幸福而有尊嚴。