金融時報：中國如何實現十八大經濟共識？【2】

另一個值得重視的變化是，國務院副總理王岐山被任命為中紀委書記，也意味著執政權力將向總理進一步集中，其考量可能是出於保持整體政策的連貫性，強化執行力度。

在推進城鎮化的進程中，城鄉一體化也被重點突出，這意味著中國不僅在城鎮化進程中需要增加投資，也將通過城鎮化來實現城鄉結合，來推進城鎮和鄉村的協調發展，增加人民收入，並實現消費的最終增長。

當然，更有內涵的城鎮化需要產業升值、服務業的發展和中小企業發展的支持，這樣才能保持發展模式的競爭力。要達到這一目標，中國金融市場化必須加速，打破國有體制對金融和其他服務行業的壟斷，擴大民營資本對這些行業的准入，投資與營運。

在這一過程中，更需要加快改革目前的戶籍制度和土地制度，同時建立多層次的社會保障制度，這一保障制度也將同時覆蓋城市和農村居民。社保制度的建設和完善，一向是學界公認的推進經濟增長的重要保障，而很多相關研究也表明，社會保障的投入可以產生成倍的最終支出，也有利於中國真正實現消費推動型的可持續發展模式。

在此基礎上，收入的公平和有效率的分配，則是重要的配套舉措。在這樣的過程中，需要公共服務均等化制度的完善，更加重要的是進一步推進以市場化為基礎的所有制改革，使政府稅收更多的用在民生上，並真正確立納稅人制度。

這樣的一幅完整願景，是中國未來發展的基本思維。事實上，對於中國未來經濟的改革方向和政策取向，中國領導集體早就在過去的講話中多次提到，總體思路與正在實施的十二五計劃也基本相同。

重要的是，在十八大上對這一發展思路進行明確描述，並形成經濟共識，意味著中國在未來的很長一段時間內，將保持已經確立的政策基調，同時，這也暗示中國將順利完成領導集體的順利過渡，這對於外界觀察者來說也至關重要。

筆者認為，中國經濟發展和改革的方向大致確定。城鎮化的持續推進，意味著中國的固定資產投資仍將保持在較高的水平上。這樣的政策並不意味著中國仍將忽視消費，恰恰相反，保持投資增速，事實上是在一定經濟發展速度的基礎上，推動經濟轉型的發生，以保証經濟的平穩轉型。

當然，留給第五代領導集體的不只是“十二五”余下的2013-1015年，更重要的是為未來的10年作出規劃。按照目前的發展規劃和速度，而到2016-2017年左右，中國人均GDP將很可能接近1萬美元，按照亞洲開發銀行的計算，按照購買力平價計算，則將接近1.7萬美元。在這個過程中，中國將經歷市場普遍擔心的“中等收入陷阱”的關鍵當口，如何在制度改革上進行頂層設計，使制度與生產力相匹配，獲得持續發展和增長，才是第五代領導集體面臨的真正難題。 

（注：本文轉載自“中國評論新聞網”，文中觀點不代表本網立場。）