香港中評社：中美需避免沖突 保持良性互動

香港中評社11月21日文章，原題：奧巴馬的亞太再平衡戰略存變數 美國的亞太再平衡戰略發起新一輪攻勢。奧巴馬贏得連任后的第一次出訪即在東南亞，他將在本月17日至20日期間訪問泰國、緬甸和柬埔寨，並在訪問柬埔寨首都金邊期間出席東亞峰會。與此同時，美國國防部長帕內塔已經展開亞太訪問行程，先后前往澳大利亞、泰國和柬埔寨三國，希拉裡則是前往澳大利亞和新加坡訪問。

美國高層的一系列訪問，說明奧巴馬在第二任期不但將繼續其亞太再平衡戰略，而且必將進一步深化、細化、具化這一戰略。比如，美國除繼續強化與日本、韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞等地區盟國的關系，並拉攏印度、新加坡、越南等國，還將加強與類似緬甸這樣中國周邊國家的關系、推動通過南海行為准則等，在亞太地區為中國制造種種陷阱。

但從美國、中國、亞太三個層面上來看，美國繼續推動亞太再平衡戰略也存在以下幾個變數：

變數一：奧巴馬手中有多少資源能繼續投放到亞太。當前，美國面臨的“財政懸崖”問題有把美國經濟再次拖入衰退的危險。另外，美國軍費也在減少，美國是否有足夠的財力來投放亞太值得懷疑。到最后，美國或許隻剩下口號上的“亞太再平衡”，根本沒有實際資源的投入。美國的那些盟友或安全合作伙伴是否願意或能在多大程度上為美國的亞太戰略埋單也是存有疑問的。

變數二：奧巴馬外交人事的變動在多大程度上影響亞太戰略的繼續推進。奧巴馬的兩員戰將，極力推動亞太再平衡戰略的國務卿希拉裡以及負責東亞及太平洋事務的助理國務卿坎貝爾將離任，誰將接任他們的位子以及接任人是否還將有這樣的能力和意願推動該戰略是個未知數。

變數三：中國調整周邊外交政策，或將部分抵消美國亞太再平衡戰略的效果。十八大報告在更大的格局和戰略上考慮中國的周邊政策，報告中關於周邊關系除繼續堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針外，更加強調“深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家”。這說明中國更加注重中國經濟發展紅利的“亞太外溢效應”，中國要發揮政經文等多方面的互動，來深化周邊關系。與此同時，中國外交部官員近日指出中國政府“不惹事，但也不怕事”。可以看出，未來中國周邊外交政策可能是剛柔並濟，這或將在一定程度上對沖或抵消美國亞太再平衡戰略的效果。

變數四：亞太國家如何與中國和美國在雙邊和多邊層面上互動。這兩年來亞太地區各種矛盾和摩擦的多發已經使亞太國家感受到中美關系惡化帶來的惡果。出於各自利益的考慮，不管是美國的傳統盟友還是安全伙伴，都會重新評估如何在中美之間取得平衡。正如澳大利亞前總理陸克文所說，在21世紀的前50年，亞洲地區的核心目標是避免中國和美國關系不穩定、起沖突，或發生戰爭。因此，亞太國家與中美兩國的互動結果也將影響美國的亞太再平衡戰略。

中美兩國當前和未來要共同應對的最大挑戰和最重要的課題就是在避免兩國關系發生沖突的前提下保持一個有機的良性互動，這不僅是中美兩國之福，也是亞洲安全與穩定的基礎，甚至說這是整個世界和平與發展的福音也毫不為過。

美國前國家安全顧問、戰略家布熱津斯基認為，美國至今仍處於世界領先地位，中國是第二大經濟體，這本身就會促使兩國做出理智的選擇。雙方必須要以不同的方式尋求共存，無論是在地緣政治上、經貿上、甚至最終在價值取向上更加接近，這需要長期的努力，需要雙方的努力，不僅是美國的責任，也是中國的責任。中國商務部長陳德銘強調，中美之間互補性非常強，已經建立了加強溝通的經貿關系，可以說誰也離不開誰，如果發生貿易戰，誰都輸不起。

因此，基於中美關系對彼此的重要性，在中美都迎來政府更替之際，兩國領導人應對中美關系有一個新的判斷和思考。中美兩國除繼續開展各種對話外，應對這些對話的效果進行評估，並在大的格局上建立一種互動的模式或機制，使中美新型大國關系落到實處，發展出新意。