王琳：保護兒童不能坐等機制完善

“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的回應式改革，或能在一定時段解決一些具體的問題，但缺乏其他配套制度的支撐，能否實現立法目的就要打上一個大大的問號了。

連日來，有關兒童保護的輿論熱議持續不散。尤其是溫嶺虐童案和畢節五童非正常死亡案，深深刺痛了天下父母的心。

同步進行的反思多聚焦於立法，比如“虐童”的入罪等等。但中國青年政治學院青年發展研究院院長陸士楨提供了另一個思路，他在接受採訪時公開呼吁：成立副部級的兒童局，全面負責政策的制定、兒童綜合協調、兒童保護及發展等工作。

當然，這只是陸士楨諸多建議中最引人注目的一處。事實上，他建言的核心更多是從系統論出發，強調應“建立一個完整的兒童工作機制”。“這個機制以政府為主導，民間組織和社區為兩翼，學校和家庭為基礎，兒童為中心。”

沿著這一思路分析，我們在兒童保護上的欠賬還真不少。不但現有立法難稱科學，現有機構難稱健全，現有的社會建設也難以堪當大任。作為基礎的學校和家庭也都有自身的問題。而作為一個系統工程，各自為戰或零敲碎打式的改革顯然並非最佳的路徑選擇。如因虐童案發，就立個“虐童罪”。這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的回應式改革，或能在一定時段解決一些具體的問題，但缺乏其他配套制度的支撐，能否實現立法目的就要打上一個大大的問號了。

兒童保護機制需要整體推進，但這並不表示改革可以因此止步不前。整體也是由局部構成的。強調整體推進，並不妨礙在單個制度上的深入討論，而只是要提醒單個制度的改革也需注意“牽一發而動全身”的連鎖反應。尤其要避免隻管立法不顧執法的“輿情應對式”制度反饋。這種短視行為很可能會傷害到作為整體的制度改良。

在兒童保護這個系統之中，立法、司法、政府、社會、市場、學校、家庭以及媒體都各有各的責任。每個主體在看到制度病灶的同時，都應同時觀照內心以自省。如在溫嶺虐童案中，就有少數媒體和知名人士，一邊大聲疾呼“救救孩子”，一邊又恣意轉發未作任何技術處理的虐童圖片。這讓圍觀者也很難相信，一個根本不尊重兒童權益的媒體或名人，會真心想推動兒童權益保障制度。

制度改革總有個過程。對於兒童保護而言，卻需要從現在做起，從我做起。立法不健全或制度不完善，並不是我們可以忽略兒童權益的借口。在這一點上，我更欣賞陸士楨的另一個建議，“在機制沒有建立的時候，我們每一個環節的工作人員，能從兒童權利的角度多走一步，多負責一點，這些慘劇就能減少一點。”