《聯合早報》：美緬未來發展取決於中緬關系 

新加坡《聯合早報》11月27日文章，原題：美緬關系中的“中國因素” 作為首位訪問緬甸的美國總統，奧巴馬11月19日對緬甸“閃電式”的短暫訪問引起全世界的關注。從去年11月希拉裡訪問緬甸到此次奧巴馬訪問，美國對緬甸的政策轉變是極為明顯的。在美國重返亞洲的戰略下，處於世界兩大人口大國之間，以及東亞、南亞、東南亞交匯處的緬甸的地理戰略意義不言而喻。事實上，美國對緬甸的關系轉變一直都有著“中國因素”。

由於中國的崛起，擁有重要的戰略地理位置的緬甸，成為美國重返亞太的一個重要棋子。於是，美國近乎迫切地想與這位對立了二十多年之久的“敵人”重歸於好。

而緬甸之前由於西方國家的制裁，迫使其隻能長期依賴中國。但自2011年3月新政府上台后，包括美國在內的西方國家紛紛解除制裁，使緬甸有機會重返國際社會，發展更加多元化的關系。早在一年前，希拉裡訪問緬甸時，緬甸總統吳登盛的政治顧問內新勒就曾放風說：“不論戰略地理位置多麼具有優勢，如果不小心經營，就無法得到更多的收益。緬甸一面是具有13億人口的中國，一面是具有11億人口的印度。緬甸也是有壓力的。”

“外交上沒有永遠的敵人”。盡可能地與鄰國、強國建立並保持友好關系，是每一個國家的立國之本。當國內外局勢轉變，出於國家民族利益，即便是曾經的“死敵”也可盡釋前嫌，再度攜手。回顧緬美外交史，就能証明這一點。

雖然，美國名義上是出於民主、人權等對緬甸進行了制裁與“斷交”。但我們也可以看出當時的國際政治背景也已發生了重大改變。在這樣的背景下，緬甸對於美國的戰略地理位置的重要性已經降低。而就在緬甸最困難的時刻，中國成為緬甸最重要的伙伴。在中國的幫助下，緬甸的基礎建設逐漸開展，經濟發展也緩慢但有序前進，在政治上也打破了被美國與西方孤立的局面。兩國的“胞波”情誼就這樣得到了鞏固。可以說，這數十年來中國一直是緬甸最重要的“盟友”。

國際政治總是變化莫測。時過境遷，隨著中國的崛起，美國為鞏固其“世界霸主”的地位，於是高調“重返亞太”。緬甸這個被忽略了十數年的國家，再次進入美國的議程裡來。回顧這段歷史，我們可以發現這樣的邏輯：當中國政局尚未穩定時，美國就重視與緬甸的關系﹔當中國局勢穩定發展，而緬甸出現混亂時，美國就疏遠與緬甸的關系﹔而當中國崛起，緬甸民主出現轉機時，美國又欲再度親近緬甸。

外交上沒有永遠的敵人，但可以有永遠的朋友。緬甸作為一個主權國家，與美國拓展邦交是緬甸的權利，但這並不代表緬甸就會完全放棄與中國的關系。我們也可發現，一年前希拉裡訪問緬甸前，緬甸國防軍總司令敏昂萊先一步訪問中國﹔今年9月緬甸總統吳登盛訪問美國前，先赴中國參加中國-東盟博覽會﹔包括本次奧巴馬訪問緬甸前，緬甸國防軍副總司令梭溫也先訪問了中國。緬甸的這些舉動似乎在說明中國依然是其最重要的“盟友”。

因此，美緬關系雖然進展神速，但雙方未來的發展如何，還取決於中緬關系的發展。（作者是緬甸華人伍慶祥）