舒銳：遲來的異地高考卡住“機會公平”

北京教育考試院21日出台的政策規定，明年高考報名須具有本市正式戶口。雖然異地高考方案並未出台，但這已表明，外來務工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。11月22日，廣東公布的政策同樣規定，非本省戶籍考生高考報名仍未放開。(11月27日新華網)

作為高考改革最受矚目的“硬骨頭”，異地高考屢屢被提上公共政策議程，公平合理的異地高考政策，是時代變化的要求，是公民發展的要求，也是十八大報告中“機會公平”的題中之義。

教育是社會建設的一部分，區域間的高考壁壘是改革滯后於時代的消極表現。隨著社會的高速發展，“生於斯，長於斯”的傳統生活模式已經被打破，大量外來務工人員雖然不具備當地的戶籍，但他們為城市發展、社會建設作出了不可磨滅的貢獻，已成為事實上的“當地人”。按照權利義務對等的原則，他們的子女理應像當地孩子一樣享有平等的受教育權，擁有公平的考試權和被錄取權，這是社會公共福利應有之義。

如今，接受高等教育更多的成為公民的個人權利，關系到個人的發展前途。計劃經濟時期，大學生錄取名額少，高考主要承擔著為國家選材的職能。而目前，全國大學平均錄取率超過70%，高等教育更多地承擔起提高公民素質、促進個人發展的職能。隻有穩步推進異地高考，促進高等教育資源的合理配置，才能最大限度地滿足公民個人發展的需求。

對異地高考的關注，也反映了十八大報告中關於機會公平的闡述所引起的共鳴。在期待異地高考政策出台的過程中，人們期待的是教育資源的分配公平，從更深層考慮，這是對受教育機會均等的渴求。十八大報告提出要“深化教育領域綜合改革”、“大力促進教育公平”、“讓每個孩子都能成為有用之才”，這些目標的實現都有賴於異地高考的全面破冰。

目前，不少地方已經釋放出積極信號，黑龍江、安徽等地將於2013年開放異地高考，山東、福建也明確將開閘時間定格在2014年。北京、廣東作為人口輸入大省，對於防止“高考移民”、防止城市人口過度膨脹、維護本地戶籍考生的利益，有著更大壓力，這就需要當地政府拿出更大的勇氣、更多的智慧，盡早醞釀出成熟方案，盡快對接民眾期望，為異地高考全面破冰提供示范。