葉青：基尼系數0.61，不能看全中國

　　最近西南財經大學的調研報告提出中國的基尼系數達到0.61，對此筆者一點都不奇怪。但是，由於中國政府與市場的特殊關系，僅通過西方基尼系數的分析方法想要說明中國的問題，是難以做到的。因為盡管改革開放已經30年，但中國仍然處於初級市場經濟階段，中國用30年的時間走完西方國家用200年才走完的路，取得的成果固然有目共睹，各種矛盾也是濃縮式地爆發，貧富差距的矛盾自然就顯得格外突出。以“先富”帶動“后富”及地域間階梯形發展的戰略客觀上加劇了貧富差距。國家統計局於2000年公布中國基尼系數為0.412之后，就再也沒有官方的例行頒布，說明了這個問題的特殊性。

　　我的建議是淡化基尼系數問題。淡化就是不能簡單地把中外的基尼系數進行比較，認為基尼系數達到一定水平的時候，就一定會出現某種狀態。一是中國具有特殊的行政體制和維護穩定的機制，目前不太可能出現因社會失控造成的“佔領華爾街”式運動。二是中國的貧富差距建立在民眾生活水平整體持續走高的基礎上，沖淡了弱勢群體的痛苦感，加上中國傳統文化中忍讓的因素，決定了社會對一些不公正現象的忍耐力很強。三是0.61這個數字在直覺上是偏大的，這可能與該高校所掌握的統計資料的完整性與方法的科學性有限有關。

　　但是，淡化不等於無視貧富差距問題的殘酷存在。不久前，一些媒體做了一個活動：“一天6元能不能生活”。因為中國人口貧困線為年收入2300元，即一天花費6元3角。很多參與實驗者都真切感覺到6元一天的艱辛。目前我國有1/10人口生活在貧困線以下。這說明經過30多年改革開放的中國經濟，具有極強的造富能力與造窮能力，存在明顯的馬太效應。一方面社會財富大量積累，另一方面社會公平問題又極為突出。

　　如何縮小貧富差距，如何降低基尼系數？建議“五管齊下”改善政府的各項工作：一是以縮小貧富差距為政府的中心工作，馬克思把社會再生產分為四大環節：生產、流通、分配、消費。在當今中國，要解決生產、流通的問題並不難，但要解決消費、分配難題，就不是那麼容易。改革開放30多年來我們一直“以經濟建設為中心”，現在鑒於分配問題的嚴重性，能不能提“以公平分配為中心”呢？二是增加居民收入，十八大提出到2020年居民收入翻一番的目標，隻要GDP年均增長7.2%，理論上就可以完成這個任務。增收將使國民的貨幣支配能力大大提高。三是控制商品價格。今年又見報道，農副產品在農村白送人都不要，而在城市的超市中價格仍然居高不下，農副產品的流通成本過高問題依舊。專家預測2013年的一號文件不僅是農業問題，還有可能是農業經營體制問題，這是很有意義的。四是減輕民眾的各項稅費負擔。如果一方面增加收入，另一方面增加稅費負擔的話，增收就沒有什麼意義。五是政府提供均等足夠的公共服務，包括教育、基本醫療、保障住房、基本養老等，這些問題如果政府能夠負責任地承擔起來，老百姓即使收入低一些也是沒有問題的。

　　總之，分析中國問題，既看基尼系數，又不看基尼系數。(作者是湖北省統計局副局長)