晶報：要防止准生証異化成牟利工具

准生証難辦，與一些地方的服務意識沒跟上有關。但更值得警惕的阻力是，這種公共服務已有了異化成牟利工具的可能

准生証最近成為社會熱點話題。據昨日《法制日報》報道，一位媒體人在網上自曝辦准生証遭刁難的經過，引起很多網友的共鳴，並最終使事情出現了轉機，國家計生委有關人員還特意打電話向他致歉。

但並不是每個人都有這樣的幸運。“辦理准生証需蓋章簽字40多個”，“新婚夫婦為辦准生証奔波兩地，長達三年無果”，很多人都有與報道中類似的遭遇。國家人口計生委不久前發文要求各地簡化准生証辦理流程，可這一通知在一些地方並未能及時落地。

問題到底卡在哪裡？各地准生政策不統一，材料要求、手續流程五花八門，給辦証人設置了一個又一個“行政梗阻”，顯然是一個重要原因。一些辦理人員不主動、不負責、不作為的作風，“門難進、臉難看、話難聽”的態度，無形中都增加了辦理的復雜程度。

形成鮮明對比的是，許多地方計生辦在接受採訪時表示“尚未接到正式通知，具體落實還須‘等’”，可媒體調查發現，南京、上海等早在通知出台前就已經採取簡化措施或者取消了准生証。而早在10年前，流動人口生育第一個孩子，在江蘇范圍內都不需要辦理准生証，由夫妻雙方原籍所在地進行監管。

這表明，簡化准生証辦理程序並不存在什麼技術上的障礙，一些地方已經在這樣做了，也積累了可借鑒的經驗，之所以出現辦証“蜀道難”，與一些地方的服務意識沒跟上有關。但更值得警惕的阻力是，這種公共服務已有了異化成牟利工具的可能。

媒體透露，雲南曲靖會澤一名網友近日在天涯論壇發帖稱，自己妻子已懷孕5個月，去村委會辦准生証時，卻被要求交納1500元押金，到49歲時才能退還，而這種現象在當地很普遍。還有的地方規定，辦理准生証推遲一個月罰300元。更有甚者，如果孩子出生之前沒有辦准生証，等孩子生下來上戶口需要補辦的時候，一次性罰款上萬元。事實上，這些年來，一些地方也查獲了基層計生干部濫用職權、權力尋租的案件。

改革要迎難而上，要敢於啃“硬骨頭”，要有拿自己開刀的勇氣與擔當。計生服務何嘗不同樣如此？薄薄一張准生証，承載的是沉甸甸的民生，除了下發通知要求簡化程序外，如何出台配套措施使之更好地落地生根，並通過嚴厲問責避免讓“計生”成“生意”，值得期待。（晶報）