李曉宏：一場於法無據的鬧劇

　　近日，一則新聞引起廣泛關注：某地新生兒登記戶口，需要攜帶母親已上節育環的証明，即先避孕，再落戶。

　　乍看這個消息，簡直匪夷所思。在我國大力推進民主法治建設、深入開展依法執政的今天，這種做法實在讓人難以接受。值得關注的是，對於該消息的真偽詳情，相關部門已開始調查。

　　根據我國相關法律法規，凡父母雙方或一方為中國公民、不違反雙重國籍原則、在我國出生的新生兒，自出生后即享有我國國籍，成為我國公民。我國公民自然享有戶口登記的權利，並不需要先上環等節育措施作為附加條件。

　　“先上環，再落戶”，表面看是一個於法無據的荒謬鬧劇，背后折射的是當前計生工作困局。

　　普查數據顯示，全國人口過快增長的勢頭繼續得到有效控制，人口增長率持續下降。然而，各地人口發展並不平衡。某些經濟落后地區依然存在低生育水平反彈形勢，一些群眾“生男為止”的意願依然強烈。

　　目前推行的農村低保、義務教育“兩免一補”、新農合等惠民政策，大多按照“人頭”進行減免、補助或救助，征地拆遷補償政策中，尤為突出。這種“超生獲利”的客觀現實，影響實行計劃生育的積極性。

　　面對復雜情勢，有些計生干部缺思路、缺知識，工作手段嚴重缺失和弱化。有些干部滿足於以往經驗，沿襲於傳統套路，甚至做出有損群眾權利的下策。

　　人口學上有個說法，“發展是最好的避孕藥”。國際經驗表明，經濟發展和婦女受教育程度是生育率下降的重要因素。人口壓力較大的地區應在這方面動腦筋、下功夫，找到解決問題的新鑰匙。

　　近年來，在“以人為本”理念的指導下，人口計生系統一直在推進工作方式之變，由“單一管理型”向“服務管理結合型”轉變，由以行政手段為主向綜合治理轉變。今天的計生工作，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，更加強調依法執政。

　　隻有這樣，才能適應經濟社會發展新變化、新要求。隻有這樣，“先上環，再落戶”的鬧劇才能避免上演。

(責編：李文慧)