摘要:計生部門更有必要適時轉型,把更多精力從生育調節、人口控制,轉到生育服務、人口健康上。隻有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化。 |
計生部門更有必要適時轉型,把更多精力從生育調節、人口控制,轉到生育服務、人口健康上。隻有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化。
“辦理准生証需蓋章簽字40多個”“新婚夫婦為辦准生証奔波兩地長達3年無果”……針對輿論熱點,國家人口計生委近日專門下發通知,強調簡化辦証程序、提高辦事效率。無論是可委托他人代辦計生相關証件,還是流動人口可就地辦理准生証,都在一定程度上顯示出計生部門“向服務轉型”的姿態。
1990年代,小品《超生游擊隊》轟動一時。起名“海南島”“少林寺”“吐魯番”的“盲流”女孩,既諷刺了一些人重男輕女的思想,也折射出流動人口生育管理的困局。20多年過去,中國社會的開放性、流動性大大增強。僅進城務工的農民就超過兩億,更別提無數從“單位人”變來的“社會人”。這種“人戶分離”的大背景,給生育服務和管理提出了新的課題。
然而,計劃生育方面的一些政策措施,卻往往還是基於“人應該待在一個地方”的老認識。山東煙台一對新婚夫婦3年未辦成准生証,有種種問題:落戶地、上報新婚、人口檔案、農村戶口與非農村戶口……但歸根結底,還在於戶籍這個壁壘。顯然,在一個春節回家探親就可以造就“人類歷史上最大規模短期人口遷移”的時代,固守傳統的行政方式,難免會顯得不合時宜。
即便在已有的技術條件下,實現就地辦理准生証等措施,也並非難事。身份証信息早在2007年就已全國可查,婚姻信息今年6月底也已經全國聯網,在這樣的基礎上,計生相關証件的辦理,也理應更便捷、更有效。
實際上,“辦個准生証為什麼那麼難”的感嘆背后,是計生部門職能的大問題:究竟是為生育行為設限,還是為育齡人口服務?“服務型政府”的建設,已經提了很多年,十八大報告中,再次重申要建設“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”的服務型政府。具體到各個部門,這樣的要求,可能就在於簡化行政程序、減少辦事環節,盡可能多、盡可能好地滿足公眾需求、提升服務質量。
計劃生育政策已實施多年。“少生3億人”的成就,確實對中國經濟社會的發展,起到了巨大作用。但中國目前的情況是,經濟學家所稱的“劉易斯拐點”正在到來,人口紅利已在慢慢消失。無論是人口老齡化還是撫養比,壓力都在不斷攀高。在這樣的情況下,計生部門更有必要適時轉型,把更多精力從生育調節、人口控制,轉到生育服務、人口健康上。隻有這樣,才能跟上整個人口結構的轉型變化,在新的時代條件下,重新找到自己的定位。