曹林：別將“法治”誤讀為“管制”

一談到立法治理網絡問題，不少人都會有這樣的本能反應：又要管網絡了。公眾其實也對欺詐、誹謗、造謠、攻擊之類的網絡問題深惡痛絕，但對“管制”有著更大的警惕和恐懼。中國的很多事，常是一放就亂，一管就死，人們擔心“管制”會把網絡管死，焦慮於那點兒來之不易的言說空間被“管制”扼殺。

這裡有一個常有的誤解，就是將“法治”誤讀為“管制”。如果想到，是通過立法保護公民權利和公共利益免受侵犯，保護公民在網絡上的正當權益，而不是不讓人說話，不是封人之口，那麼，人們就不會對網絡立法充滿警惕了。

“法治”與“管制”是截然不同的。法治是有規則的，這個規則須經過正當的法律程序后確立，而“管制”常常並無規則，而是服從於領導意志﹔法治的規則是公開透明的，使公民有明確的預期，法無明文規定即可為，而“管制”常常無章無法可循，完全憑執法者的好惡﹔法治是平等的，每個人都置於法律的管轄之下，而“管制”常常有例外者，“管制者”就能夠凌駕於法律之上，也常常有區別對待的選擇性執法﹔法治是以公民權利和公共利益為導向的，而“管制”則有許多見不得陽光的私利追求。

中國的網絡當然需要法治，作惡者需要被追究，造謠者需要被懲治，欺詐者需要付出應有的代價，公民在網絡上的權利應該得到保障。而這一切，都需要法律的護佑，也就是一個清晰的、可預期的、獨立於個人意志的規則。有了這個規則，正義才能得到弘揚，丑惡才會被驅逐，良善才會主導網絡，民權才會得到伸張。

建立一個法律規范，有法可依，有章可循，當然也能夠最大限度地拒絕行政權力的亂伸手，以“法治”替代“管制”。

所以，不要一聽說網絡立法，就理解為“管”。一聽“治理網絡問題”，就以為是“不讓人說話”了。這種憂慮可以理解，但須理性地意識到其中的誤讀成分，致力於呼喚一個公平正當的法律，而不要因為擔心“管死”而走向反法律的一邊：把網絡當成一個特區，無視自由的邊界，對任何網絡立法都持一種敵視態度。