吳旭：美參院釣魚島修正案等於“戰爭授權”

縱觀人類歷史，任何大國之間的軍事沖突，幾乎都源於一方或者多方就某一關鍵問題的戰略誤判。

具體到釣魚島問題，日本在9月11日上演的“悍然將釣魚島國有化的鬧劇”（中方評價），顯然是誤判、低估了中國對於這一舉措的性質評判，以及中方隨后一招緊似一招、不同尋常地嚴厲和堅決的反制措施。當然，日本野田內閣之所以能夠鬧鬧哄哄、半推半就地走上這條“木已成舟、覆水難收”（見9月12日我的一篇評論）的不歸路，也可部分歸因於中方對於“這出鬧劇”能夠“悍然”演下去的低估和誤判。

從結果來看，中方現在是得理不饒人，借坡下驢，左右開弓﹔不僅打破了日本過去幾十年來對於釣魚島的絕對控制，而且文攻武衛，將這個本來一直藏著掖著的雙邊問題，大剌剌地放到了國際舞台上，並且直接升高到了二次世界大戰以來亞太秩序和國際公理的高度。所以，也不排除中方這一次其實是假戲真做，故意賣個破綻，驕敵縱敵，等“鬼子進了埋伏圈”，再新帳舊帳一起算。果真如此，倒真能算是一步“誘敵深入，圍而殲之”的妙招。

中日兩國關於釣魚島問題的相互誤判，雖情勢危急，但對於中國來講，還不至於傷筋動骨——大不了練練兵，順帶測試一下日本的成色和底線罷了。現在，真正要命的是，中美之間就釣魚島問題的性質和走向，也出現了明顯的誤判——這可就致命了！

聽我慢慢解釋。

到底是誰誤判了誰？

11月29日，美國參議院全票通過了參議員韋伯提出的一項《2013年國防授權法》修正案，再次明確重申（1）《日美安保條約》適用於釣魚島，（2）日本擁有釣魚島的實際控制和管轄權，（3）任何對於日本管轄領土的軍事進攻，等同於對美國和平與安全的威脅，美國將根據憲法要求採取相應措施。

細細品讀這份包含七項陳述條款的修正案，其中的警告意味和咄咄殺機，毫不含糊，扑面而來。當天，我就草寫了一篇背景陳述的分析文章：《又是這個韋伯！》，指出了這實質上是美國將自己捆綁在日本“釣魚島戰船”上的參戰宣言。

但中國的外交決策部門和國家主導媒體，似乎不這麼解讀——或者更可怕的，不願意這麼解讀。在參議院通過修正案的第四天，中國外交部發言人洪磊評價稱，“希望美方從本地區和平穩定大局出發，言行一致，不要發出自相矛盾的錯誤信號，多做有利於本地區和平穩定的事情。”《人民日報》在隨后一篇社論中指出，“美國必須學會尊重中國重大核心利益，少做表裡不一的蠢事”，“美國參議院的不智之舉將助長日本右翼勢力氣焰，甚至讓其做出戰略誤判。”那麼，中方這裡所指的日本右翼勢力的“誤判”是什麼呢？——社論將日本的“誤判”定義為，“一旦中日就釣魚島問題發生沖突，作為日本盟國的美國，將干預甚至直接武力介入”。而中央電視台在其評論報道中，指責“美國對釣魚島的態度從始至終都是含混不清、邏輯混亂”的“擰巴”立場。

簡而言之，中方對於美參議院修正案的解讀，包含這麼幾個關鍵詞：“自相矛盾，表裡不一，含混不清，邏輯混亂。”一句話，美國沒說明白，中國也沒看懂。而且，根據中方的說法，日本大肆渲染的“美國將站在日本一邊，軍事介入釣魚島沖突”的解讀，也屬於“戰略誤判”。

12月21日（北京時間22日），包括“釣魚島修正案”在內的《2013年國防授權法案》先后在美國眾議院和參議院以絕對多數獲得通過。眾議院的贊成和反對票比例是315-107，參議院是81-14，都是超過總統否決權的絕對多數——也就是說，即便奧巴馬總統因故否決這個議案並拒絕簽字，議會也可以利用超過2/3贊成票的絕對多數特權，強行通過法案。12月23日，新華社為此專發了通稿，特別提及“這一法案還包括兩個涉華條款，但在措辭上都僅表明是國會‘意向’，對總統沒有強制力。”也就是說，中國政府似乎認為美國這些政客們只是做做樣子，鬧著玩的，沒必要當真。而且中國社科院的“美國問題專家”也認為，美國國會這一舉動只是老生常談，“並沒有增添新的東西，都是美國現有的政策，無非是再次強調了國會的意向”。

這就真真是大謬不然、錯得沒邊了！

誠然，美國國會裡的政客們，經常就一些不疼不痒的議題，通過一些毫無約束力，完全是擺姿態、做樣子的所謂“決議案”﹔但這次的“釣魚島修正案”卻絕不屬於此列。當這個修正案在參議院以罕見的98-0全票通過的時候，那可絕不是“吃飽了撐的沒事干”的結果。