田一楓：美國主導地區安全的格局基本形成

2012年即將過去。

對於東亞安全來說，這一年無疑發生了深刻變化，地區安全格局和安全形勢都出現或面臨著重大轉折。

這種轉折表現在哪些方面？

其一，美國主導地區安全的格局基本形成。長期以來，中國與東盟以及中日韓對話機制，構成了東亞安全合作的基礎，也是地區安全格局的重要特征。但隨著美國重返東亞和“戰略東移”的實現，其掌控東亞安全的力量部署和戰略布局已經到位，地區內國家的主導作用被大大削弱，而美國的主導作用則顯著加強。這其中，中美軍力對比的優劣，中國為海上領土爭端所困擾，以及美國利用中國遇到的麻煩而強化結盟所取得的成功，是導致美國在東亞順利坐大的重要因素。這種轉折，對未來東亞安全形勢的發展，將會產生深遠影響。

其二，中國與東盟關系發生了前所未有的變化。冷戰結束后的幾十年，穩定發展的中國與東盟關系，不僅推動了區域經濟的高速發展，而且也成為自主維護東亞安全的重要基石。然而，今年以來中國與東盟某些國家海上爭端的加劇，造成了東盟內部的磨擦，也使得中國與東盟關系出現裂痕。無論中國還是東盟，現在都處於兩難境地：按照中國的意願來解決海上爭端，東盟無能為力﹔東盟如果站在自身立場上，尋求用“一個聲音”說話，則勢必會在中國與東盟之間引發矛盾和沖突。更重要的在於，引起這種變化的海上領土爭端，短期內難以得到妥善解決，中國與東盟關系的裂痕是否會繼續擴大，地區安全形勢將會受到何種影響，這是一個充滿變數問題，還需進一步觀察。

其三，東亞大國關系從合作轉向對抗的趨勢明顯增強。中日兩國都是東亞大國，今年以來雙方圍繞釣魚島問題，引發了嚴重爭端，中日關系也跌入低谷。從目前情況看，盡管兩國新領導人都有改善關系的願望，但雙方在釣魚島的持續對抗並沒有得到緩解，相反還可能因為日方的變本加厲而加劇形勢的惡化。中日交惡牽動東亞大局，兩國一旦觸發海上（空中）軍事沖突，將成為冷戰結束以來東亞最重大的事件，並對地區安全帶來巨大影響。加之美國公開介入其間，中美日在東亞的對抗性風險，已經嚴重威脅到彼此對話合作的基礎，未來東亞安全形勢的發展走向，在很大程度上也將取決於這些大國的戰略抉擇。

應當說，迄今為止東亞和平合作的大局並未改變，但上述轉折性的變化，已經對原有的局面提出嚴峻挑戰。東亞出現美國主導安全，中日韓及東盟因自身麻煩無暇他顧，難以形成自主性的安全機制，大國之間、大國與地區集團之間矛盾沖突上升，甚至有可能發生對抗等，都是已經發生或將會發生的事情，轉折的未來趨勢已見端倪。

中國應當重視這種轉折，應當從已經發生的變化中未雨綢繆，應當從現在起就有所准備。中國歷來以維護地區和平穩定為己任，但東亞安全形勢的發展勢頭，並非中國的一己之力就能加以改變。作最壞的打算，爭取最好的結果，這是當前的戰略謀劃需要把握的要旨。

（注：本文轉載自“田一楓--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）