孫曙巒：別讓“開會”成“浪費”（時事點評）

最近召開的中央經濟工作會議上出現的一些細節變化，引起了世人的關注。大家首先注意到主席台上的變化：沒有鮮花，主席台上就座的中央領導人由往年的20多個減為8個，政治局委員和會議代表坐在一起。

恍若清風扑面而來，會場上的新氣象令人神清氣爽，而在會場之外，會風的轉變也隨處可見：領導同志輕車簡從，不搞迎送，來了就直奔會場﹔會場上大家不說空話套話，一坐下來就直接說事兒，觸及實質性問題﹔會務主辦方為與會代表准備的物品堪稱“簡陋”，隻有一支筆與一個本子。

而在以前，一說開會，人們就會想到“鋪張浪費”。這也難怪，以前的會議現場往往鮮花簇擁、水果成盤、茶煙相伴……更過分的是，一些單位甚至還將會議地點設在數百公裡甚至數千公裡之外的風景名勝區，以“開會”為名，行“旅游”之實。與會人員除了大吃大喝之外，還會將私人花銷打入會務成本……

眾所周知，政府部門要想順利地進行工作，就需要花費一定的行政成本。而我國的行政成本，多年來一直居高不下，成為民眾的沉重負擔。根據財政部綜合司研究報告，1978年至2006年，中國行政管理費支出年均增長19.3%，明顯高於同期財政支出13.7%和GDP15.6%的年均增速﹔行政管理費支出佔財政支出的比重，也由1978年的4.7%提高到2006年的18.3%。至於最近幾年，行政費用佔財政支出的比重大概在20％左右。這一比例，遠遠高於世界平均水平。

由此可見，高額的行政成本已成為財政的“難以承受之重”。正因為此，壓縮行政成本一直是公眾的強烈訴求。而要想壓縮行政成本，從壓縮會務成本入手自然是順理成章的事。畢竟，開會是政府經常性工作的一部分，會務成本降低了，行政成本自然也就下來了。

令人欣慰的是，此次的中央經濟工作會議已傳遞出強烈的節儉之風，不隻會場布置簡單、領導輕車簡從，就連領導講話、會議須知、簡報等文件印發量也大大減少。這樣的節儉之風，讓人看到了壓縮行政成本的希望。既然中央領導已在節儉開會方面做出了表率，各級地方政府部門也當以中央領導為榜樣，在開會時厲行節儉之風。

當然了，要想做到這一點，除了需要與會人員的自律之外，同樣還需要制度的約束。有關部門理應早日出台相應的規章制度，讓剛性的制度確保節儉開會成為慣例。