袁新文：異地高考“不怕慢就怕站”

　　任何一項改革都不可能孤軍深入，必須有相應配套措施做支撐，必須與全面綜合改革相協調

　　2012年歲末，“北上廣”異地高考方案揭開面紗。由於設限多、門檻高、難度大，再加上有些社會高度關注的內容缺失，各種質疑之聲不絕於耳。但是，北京、上海、廣州“分步實施、逐步解決”的思路和舉措充分表明，異地高考改革的大門已然開啟，高考戶籍制度不再是難以融化的“堅冰”。

　　允許進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試，不僅是百姓的多年夙願，更是衡量教育公平、社會和諧的重要標尺。因此，作為我國教育改革的一項重要舉措，異地高考改革乃是大勢所趨，勢在必行。

　　但是，異地高考不僅是一種單純的教育改革，它涉及就業、住房、社保、公共服務、人口管理等方方面面。因此，作為一種高度敏感的綜合改革，作為一項非常復雜的社會系統工程，異地高考既要統籌考慮進城務工人員隨遷子女升學考試的迫切訴求，又必須充分考量人口流入地教育資源的承載能力與現實可能。

　　在人口流入集中的北京、上海、廣東等地，教育資源的供需矛盾尤為突出。北京市目前的常住人口已達2000多萬，隨遷子女人數快速增長，到2014年，北京市一年級入學人口將從目前的10萬劇增到18萬，小學在校生總量預計從68萬躍升至84萬，而且之后幾年還將持續增長。上海、廣東等地也存在類似問題。為此，不少人憂慮，如果現階段大面積放開異地高考，大量欠發達地區的人口會涌入相對發達的城市，城市管理“壓力山大”的問題將不可避免。

　　異地高考之所以難以推進，還在於不同群體之間復雜的利益糾結。不論教育資源的蛋糕怎樣切分，異地高考改革必然會觸及人口流入地居民的現實利益。越是在“北上廣”這樣優質教育資源相對集中的地區，越是需要統籌不同群體之間的利益訴求，在大力推進教育公平的原則下，使異地高考改革盡可能贏得更多人的理解、認同與支持。

　　受制於各種現實羈絆，異地高考不可能“孤軍深入”，必須有相應的配套改革做支撐，必須與教育綜合改革相協調。比如，在未來的招生考試改革中，加大自主招生力度，不拘一格選拔人才﹔完善人才評價標准，打破隻以分數論英雄的桎梏﹔探索部分科目一年多次考試的辦法，實行社會化考試﹔完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法……隻有在政府主導下，與這些改革協同推進，異地高考才不至陷入單兵突進的泥沼。

　　“不怕慢，就怕站”。綜觀多年教育發展的曲折歷程，汲取以往的經驗教訓，“北上廣”等地的異地高考改革既不能急躁浮躁，盲目冒進，也不能畏葸不前，淺嘗輒止﹔必須把握機遇，遵循規律，穩步推進，循序漸進。唯此，異地高考改革才可能在“努力辦好人民滿意的教育”的時代考驗中，交出一份真正合格的答卷。