港媒：中國應對緬北武裝沖突保持中立

緬甸政府與克欽族獨立軍激戰。圖為克欽獨立軍士兵。（來源：中評網）

【海外網1月7日報道】2012年12月30日晚，緬甸政府軍和克欽獨立軍發生武裝沖突，3發炮彈落入中國境內，未造成人員傷亡。中方外交部發言人稱，已就此向緬方提出交涉，要求緬方立即採取有效措施，避免類似事件再次發生。對此次緬北武裝沖突，香港中評社1月7日發表評論員文章，指出中國應在緬甸政府軍與克欽獨立軍之間保持中立，同時應該未雨綢繆，為可能發生的難民涌入建立緊急安置方案。

文章引用緬甸官方報紙《緬甸新光報》稱，緬甸軍隊並非主動發起進攻，而是為了清除克欽獨立軍進攻政府軍事補給線的據點。然而，克欽獨立軍卻指責緬甸政府軍挑起了戰爭。不管是緬甸政府軍挑起戰爭，還是克欽獨立軍進攻緬軍軍事據點，這場戰爭不僅會對緬甸國內的安全形勢產生影響，也會對緬甸正在推進的改革進程產生影響。更為重要的是，緬北地區緊鄰中國雲南地區，緬北的軍事沖突將不可避免的影響中國西南邊疆的安全形勢。

總體看來，由於緬甸深厚的大緬族主義傾向，緬甸政府與少數民族之間積怨甚深，很難通過幾次和談就實現和解。此外，政府與軍方在對待民族問題上存有分歧。政府試圖通過談判方式來解決民族問題，實現民族和解。但軍隊卻不顧政府的停火命令，繼續打擊少數民族武裝，使得少數民族武裝懷疑政府和談的誠意。同時，少數民族武裝出於自身安全利益的考慮也並未切實履行和談協議中所規定的條款。

此次緬北戰爭雖然是緬甸政府軍與克欽獨立軍之間的戰斗，但其他少數民族武裝是不會袖手旁觀的。因為克欽獨立軍與緬甸政府軍之間的勝敗將決定緬甸各少數民族武裝能否繼續維持割據一方的生存模式。如果其他少數民族武裝也與政府軍開火，那戰爭將會蔓延至緬甸少數民族地區，這對於緬甸國內的安全形勢，尤其是緬甸政府吸引外資的努力將大受挫折。

從目前來看，其他少數民族武裝並未對緬甸政府軍發動攻擊，但派遣軍事人員進入克欽地區，幫助克欽獨立軍一同對抗緬甸政府軍並非沒有可能，而且這一可能性非常大。這是否會激起緬甸軍方的高度鎮壓尚未為可知。

此外，美國一再向緬甸政府施壓，強調美國改善與緬甸關系的先決條件之一就是緬甸政府盡快結束與少數民族武裝的戰爭。在此次緬北戰爭爆發后，美國國務院1月2日也表示，緬甸北部沖突中緬甸政府軍使用戰機令人“極度不安”，美國國務院發言人紐蘭敦促緬甸政府同克欽軍停火，並開始真正的和平對話。

盡管緬甸新政府已將民族問題置於政府優先解決的地位，但該問題本身的復雜性決定了緬甸政府在應對民族問題時仍將面臨諸多挑戰。如不能恰當解決民族問題，就無法消除武裝沖突隱患，從而妨礙緬甸的改革步伐。

由於中國與緬甸政府的特殊關系，此次緬甸政府軍與克欽獨立軍之間的戰爭對於中國而言，將是頗為棘手的難題。首先，如果中國介入此次戰爭，那到底是幫助緬甸政府軍？還是幫助克欽獨立軍呢？其次，如果中國貿然介入戰爭，如處理不當的話，可能會帶來邊境地區更大的動亂。因此，中國在緬甸政府軍與克欽獨立軍之間保持中立可以說是最好的方式。

此外，此次緬北戰爭爆發后，大量難民聚集於中緬邊境緬方一側，一旦少數民族武裝潰敗，這些難民將大量涌入中國境內，這將會給中國西南邊境地區的安全局勢造成嚴重影響，因此，中國應提前加強邊境地區的安全防務水平，並建立起難民安置緊急方案，以未雨綢繆。

新聞背景

緬甸政府與少數民族之間的矛盾由來已久。1988年以來，緬甸軍政府實行新的民族和解政策，先后有40余支武裝與政府實現和解，有的完全放棄了武裝，有的被改編成民兵或編入中央領導的邊防軍。但仍有一些少數民族武裝未與政府實現完全和解。緬甸新政府成立后，採取積極措施促進民族和解，取得一些成效。2012年1月12號緬甸政府與最大的反政府武裝組織——克倫民族聯盟舉行和談，並簽訂停火協議。但與此同時，緬甸政府軍卻不斷打擊克欽族反政府武裝。2012年3月，緬甸政府代表團與克欽獨立組織代表團（KIO）舉行和談，但並未達成全面和平協議。此后，從2011年6月到2012年12月，緬甸政府軍與克欽獨立軍一共交火了2400多次。

（原題：應對緬北沖突中國應未雨綢繆。作者：彭念）