吳龍貴：給學校配備專職保安為何仍須“努力”

校園安全是個大問題。9日召開的全國綜治辦主任會議透露，2013年要加強機關、學校、企事業單位內部安全防范網絡建設，加強校園及周邊治安綜合治理，將努力推動每所中小學校、幼兒園至少配備1名專職保安人員。（1月9日《新華視點》）

校園安全是個大問題，這個問題究竟大到什麼程度，隻要不是兩耳不聞窗外事的人都深有體會。當校園安全事故一次次以相同方式呈現在世人面前的時候，公眾看到的不僅是悲傷，更是對校園安全狀況毫無改進的一種絕望。去年的一份《輿情藍皮書》指出，校園安全已成輿論重災區。

校園安全事故頻發，原因有很多，但最根本的還是因為政府投入不足。治理校園安全的方式和路徑也有很多，但最主要的一條還是加大財政投入。“將努力推動每所中小學校、幼兒園至少配備1名專職保安人員”就表明了這樣一種姿態，也說明主管部門對這個問題有著清醒的認識，然而“努力”兩個字卻又讓人心懷忐忑。

人們應該還記得2010年3月23日發生的“南平慘案”。事發后不久，時任教育部副部長的陳小婭曾表示，嚴格落實校園安全防范各項制度，盡快為所有中小學幼兒園配備保安人員。“盡快”有多快？事隔兩年半之久，廣西平南縣的一所午托所再次發生暴徒行凶事件，造成3死13傷，該午托所沒有配備任何一名專職保安。而放眼全國，許多地方尤其是貧困地區，中小學和幼兒園無任何防衛措施的現象其實非常普遍。

政策措施中出現的“盡快”、“努力”等字眼，某種意義上其實就是推諉扯皮、敷衍了事的代名詞，既不能體現解決問題的迫切性，也無法保障政策措施的剛性。一方面，所謂“盡快”、“努力”，本身意義上就非常曖昧不清，什麼樣的速度叫“盡快”，達到何種程度叫“努力”，誰也無法定義，這就給了執行者極大的彈性空間和討價還價的余地。任何一項政策措施都需要一定的成本，如果解釋權由成本承擔者來掌控，那麼當然是能拖就拖、能擋就擋，執行力肯定要大打折扣，甚至是不了了之。更進一步說，在特定語境下，“盡快”、“努力”之類的表述，更像是一種輿論公關術。出了事，社會反響大了，趕緊出來表個態，等輿論風頭一過，關注度小了，誰還當回事呢？現實中，一些中央政策尚且“不出中南海”，許多明確要求嚴格執行的措施尚且在地方上遭遇“腸梗阻”，何況以“盡快”、“努力”為前綴的政策呢？

細細品味，這樣的措辭還隱含著這樣一層意思，仿佛需要解決的是個天大的難題，非得給出一定的時間，非得經過一番努力不可。想想都令人憤怒，一所學校配一名專職保安一年才多少錢，而我們的三公消費一年多少錢？去年的全國兩會上，全國政協副主席李金華曾表示，“如果我們緊一緊、省一省，作風方面稍微改進一下，一年省幾千億元是不成問題的”，對比之下，為每一所學校配一名專職保安乃至配一輛標准的校車，恐怕隻需要在牙縫裡摳一點，如此還要“努力推動”，某些人不感到害臊嗎？

盡快，努力，本都是積極向上的正面詞匯，卻被一些政府公文硬生生糟蹋成了負面詞匯。眼下，全國各級政府部門都在改文風、轉作風，譬如山西省規定“報道省委書記的稿件不超過1500字”。在筆者看來，要改的不僅是形式，更是內容。而改內容，不妨就從去除諸如“盡快”、“努力”等越來越讓人反感的習慣性用語開始。簡單說，如果勞師動眾地開了個全國性的大會，得出的結論只是“努力推動”，那麼我們基本上可以認定這樣的會議是在浪費公帑。