華媒：改革勞教制度 “法治中國”近一步

　　【海外網1月10日報道】近日召開的全國政法工作會議提出，2013年將推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革等四項重點工作，全力建設“平安中國”和“法治中國”。這一消息引發海外華人關注。美國《僑報》近日發表社論，為這一即將進行的改革鼓掌叫好的同時，也提出了一些疑問和擔憂。

    文章說，新年伊始，大陸一條“勞教制度將改革”的新聞，令海內外輿論界沸騰。此次政法工作會議上傳遞的這一信號，至少意味著大陸勞教制度的改革已正式提上日程，中共新一屆領導層已向外界展示了向“維穩式勞教”動刀的決心，這是毋庸置疑的。

　　“勞教”在過去的2012年屢屢進入公眾視野。湖南“上訪母親”唐慧因女兒性侵案上訪而被勞教，重慶大學生村官任建宇因轉發所謂的“負面言論”被勞教15個月……一個個真實而慘痛的個案，均令民眾充分認識到“勞教之惡”——這種中國獨有的行政處罰制度下，公安機關不須經法庭審訊定罪，即可輕易剝奪一個公民的人身自由。

　　如果說普通百姓正是從一起起個案中感受到勞教制度對公民權利與自由、對社會公平正義的戕害與威脅，學界則從專業角度列數了該制度的多宗罪，比如“違反憲法和立法法”、“行政機關一家說了算”、“沒有法律授權”、“程序不正當”、“使用不規范，隨意性大”。勞教制度不僅成為“維穩”時最簡單高效的利器，甚至淪為機構濫用權力、打擊報復的工具。

　　獲悉勞教制度將改革的消息后，任建宇在微博上說，“勞教制度停止使用，每個能動的個體都為之貢獻了力量”。是的，這一改革的信號來之不易，我們應該向堅持討要一個說法的唐慧、任建宇致敬，向一直在為“唐慧們”、“任建宇們”奔走的律師、媒體致敬，向長期致力於推動勞教制度改革的諫者們致敬。

　　雖然最高層正式回應了民間要求改革勞教制度的期待，但尚未具體闡述如何改革的問題。這成為各界人士心頭的一個隱憂，種種疑問不斷：

　　如果是徹底廢止，留下的法律空白該由什麼去填補，8年前就被列入立法計劃、有望取代勞教制度的《違法行為矯治法》何時能出台？如果是“改良”，如何真正體現司法化的要求，引入法院中立裁決者的角色，保障那些“特殊司法處分”對象的基本權利？勞教制度停用之后，關系到上訪者們利益的涉法涉訴信訪問題又該如何得到依法處理，粗暴的維穩思維能否在短時間內摒棄，實現習近平所講的“讓民眾在個案中感受公平正義”？

　　除了維穩觀念過時、濫用權力的慣性之外，依附在勞教制度上的經濟利益，也不能不被重視。大陸媒體提供的數據顯示，截至2010年，中國共有勞教場所 310多個，收容勞教人員 31萬多人，並生產著數十種輕工產品。勞教制度停用后，勞教場所員工安置問題和經濟利益分配問題，會是地方很現實的考慮，無疑會成為既得利者阻撓改革的另一潛在動力。

　　勞教制度的改革能否順利推進，關系到能否體現“法的神聖”、“人的尊嚴”，關系到距離“法治中國”、“平安中國”目標是否又近了一步。

　　我們期盼：正如2003年實施了21年的“城市收容遣送制度”退出歷史舞台、開啟了“救助管理”時代一般，10年后的2013年也能夠被中國的社會管理史和法治史所銘記﹔這一年裡，民眾最終能夠如願看到實施了56年的勞教制度“終結”，中國迎來更加人性化、法治化、彰顯公平正義的時代。