林泉忠：“飛機不進釣島”可防中日擦槍走火

日本執政黨之一的公明黨黨魁山口那津男日前訪華, 並成功地將安倍晉三首相的親筆信遞交予習近平。信中安倍提議兩國盡快舉行首腦會談, 習近平也予積極回應。自從去年九月因日本將釣魚島“國有化”后，兩國關系急速惡化，不僅雙方領導人停止了見面，釣魚島更是危機四起，雙方軍機還一度在空中較勁。因此，山口這次訪華為跌到谷底的中日關系“打開了一扇門”。

中日是世界第二大及第三大經濟體，國際社會對中日高層的這次會晤都給予高度的評介，不過中日兩國輿論並非一片叫好。中國許多媒體仍然在懷疑安倍化解釣魚島危機的誠意，對山口與安倍在“承認存在爭議”與“中日飛機都不進入釣魚島領空”上?法不一，也揶揄為“唱雙簧”。

在日本，幾大報紙都紛紛在1月26日發表社論談及山口這次訪華。偏左的《朝日新聞》以《與習氏之會談──融雪的第一?》為題，強調雙方高層會晤的積極意義，不過也質疑山口提出“交給后代解決是避免當前不測事態發生的方法”是迎合中國的“擱置爭議”論。而偏右的《讀賣新聞》則以《要展開（中日）首腦對話 中國的自我克制必不可少》為題，嚴厲批評過去四個月以來中國“常態化”入侵日本領海，也侵犯日本領空，稱“要防止不測之事發生，要改善中日關系，首先是中國必須收斂如此威壓的行動”。可見中日雙方仍存在把責任推給對方的思維模式。

不過話?回來，要化解當前緊繃的釣魚島危機，筆者以為“中日飛機不進釣島”論是目前雙方防止擦槍走火的可行建議，至於日方是否在“唱雙簧”也無需計較。

事實上，在日方不承認釣魚島“存在主權爭議”的前提下，安倍政府不可能公開支持，也不可能在談判桌上主動提議或被動接受這種等於承認中國也擁有釣魚島主權的建議。不過，這種思路可以在雙方經過不斷對話而逐步建立信賴后，透過非正式溝通達成某種默契，仍是可以期待的。

現代國家透過外交談判或交涉所達成的共識，都需要以白紙黑字的文書作為憑據，不過在東方傳統外交上則未必。事實上，過去四十年來日方堅守“三不”即“不在釣魚島駐軍”、“不作島上開發及海底資源的開採”，也是基於雙方無需白紙黑字寫下的默契而成事的。

由於中國至今仍未實現在釣魚島空中進行“常態化”巡邏，因此“中日飛機不進釣島”論，對中國而言比較有利，當容易為中方所接受。

在此“空中默契”達成后，此思路可以延伸到“海上默契”。日方一定會要求中國船隻不要再進入釣魚島十二海哩。只是由於中方海監船過去四個月已經實現了在釣魚島海域的“常態化”巡邏，要中國無條件推出十二海哩，恐怕困難不小。不過，如果日方能繼續恪守如上所述的“三不”政策，中方是有可能接受的。

如此一來，對中國而言，雖然不能全面“奪島”，卻也能讓日方飛機與船艦在一定程度上遠離釣魚島。讓該島恢復平靜，不僅符合雙方的利益，也是延續四十年前周恩來與田中角榮實際達成的“擱置爭議”的默契。

（注：本文轉載自“林泉忠--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）