崔洪建：歐洲保護主義盛行，中國深受其害

　　為保護本國市場和產業免受國外競爭壓力而採取形形色色的保護主義，往往是經濟不景氣時期的並發症。在歐債危機的暗淡前景下，近年來歐洲的保護主義並發症也逐漸發作，症狀日益明顯，作為其重要經貿伙伴的中國首當其沖，深受其害。

　　從貿易來看，盡管自2009年以來歐洲對中國發起的貿易救濟調查在數量上未出現明顯變化，但在涉及商品種類上正逐漸從初級產品向高新技術產品市場保護轉移，保護主義手段也從以往單一的反傾銷、反補貼向多樣化、立體化方向變化。自2010年歐盟對中國產品首次發起“雙反一保”調查后，“雙反一保”甚至“三反一保”等手段趨於常態化。歐洲對華貿易救濟涉案金額也逐年擴大，2010年涉案金額為2009年的6倍，而2012年僅對中國產太陽能產品發起雙反調查一項，涉案金額就高達200多億美元。

　　在投資領域，盡管歐盟宣稱自己是世界上“最為開放”的市場，但從公眾輿論到政治精英，始終對來自中國的投資和並購行為“另眼相看”。當中國對歐投資剛剛有所起色，輿論就開始鼓噪中國正在“購買歐洲”，政治精英也公開表示要向美國“學習”，設立專門的審查機構來“保護歐洲的核心、戰略產業不被來自中國的資本收購”。最近格陵蘭領導人在接受中國投資問題上受到歐盟“壓力”的新聞，是對歐洲市場“開放性”的絕好注腳。

　　作為重商主義思想和政策的發源地，歐洲一體化的一項主要功能是整合成員國的經貿利益、協調經貿政策，對外形成統一、強大的貿易談判和防御體系，進而主導有利於自身利益的國際貿易和投資規則的制定。歐洲還善於將經貿利益與政治價值和“國際規則”等緊密捆綁在一起，現實利益為價值和規則開道，價值和規則反過來又為經貿利益護航。

　　歐洲對華保護主義升級，根本目的是提高與中國討價還價、進行利益置換的籌碼。在為歐洲保護主義提供論據並積極游說歐盟方面，歐盟在華商會一直扮演著積極的角色。其近年來發布的報告以中國“市場不開放”為基調，期望通過對中歐雙方的決策者施加壓力，來鞏固和擴大其在中國的商業和投資利益。為此，歐洲保護主義具有既保護本國市場和產業，也迫使仍處於欠發達水平的中國市場和產業對歐洲資本敞開大門的雙重功用。

　　開放合作才能共贏，封閉壟斷隻能兩敗俱傷。歐洲保護主義的升級已對中歐經貿合作形成巨大干擾。2012年中歐貿易繼2009年后再次出現滑坡，原本增長勢頭良好的中國對歐洲投資也首次出現20%左右的跌幅。長此以往，歐洲可能失去它在中國及其他新興市場中的巨大份額和先發優勢。

　　當然，對於有志於搏擊風浪的中國企業來說，歐洲保護主義也是一塊體現自身品質、調校發展方向的難得的試金石。像華為等中資企業在經歷初期磨難后逐漸在歐洲市場站穩腳跟並發展壯大的經歷，也從另一個方面說明了，開放競爭才是推動國家、產業及企業發展最好的手段。(作者是中國國際問題研究所歐盟研究部主任)