穆文：應對霧霾何須等“領導批示”

霧霾再次肆虐京城。1月29日，北京市委市政府召開緊急電視電話會議，傳達了中央領導關於首都大氣污染的重要批示，稱將“動員全市，迅速行動……積極應對當前嚴重的大氣污染。”旋即，被媒體稱為“史上最嚴格”的四項大氣污染應急減排措施出台。

本來，嚴格減排措施的出台是可喜的行為，然而，卻有不少網友表示了強烈不滿。有人說，難道“中央領導不批示，你們就不動員、不治理了嗎？”﹔還有人問得更直接：“這還要中央批示？ 早干嘛去了？”

據北京市氣象台的統計，1月1日至29日，北京僅有5天不是霧霾天氣，而今冬6級嚴重污染，這已經是第4次發生。雖然政府斷斷續續在提治理與應對方案，但民眾卻感受不到改進，甚至直觀感覺霧霾一次比一次嚴重、一次比一次持續時間長。難道真的要等到發生類似1952年倫敦煙霧事件、造成過萬人死亡的后果，才能讓北京市政府真正重視、真正鐵腕起來？兩千萬北京市民的強烈呼吁，都抵不上中央領導的一個“重要批示”？這種現象，不能不令人感到憂心。

固然，要從根本上治理污染是一項需長期努力才能見效的工作，然而面對嚴重空氣污染的發生，人民健康受到嚴重危害之時，政府卻不能及時拿出有效有力的應急措施，這就是政府的失職！

回顧過去，北京市政府在應對公共危機時表現落后，已經不是第一次了。遠有2003年“非典”肆虐，近有2012年“7·21”暴雨。10年過去了，城市治理的改進有沒有跟上經濟發展的速度和人民期望的增長？難道每次都要“事情鬧大了”，領導重視了，相關部門才能雷厲風行？

縱觀全國，領導批示已成為官場政治的一個普遍現象，似乎一些具體問題，如果有了上級重要領導的批示，就會解決得快些，處理得好些。如果領導批示真的有用，我們也歡迎上級領導的重視。但是，“批示有用”帶來的擔憂更多：中國之大，需要解決的問題很多，領導批示得過來嗎？假如有的事情領導沒有批示，是不是下級政府就可以視而不見，無動於衷？“沒有領導批示”會成為下級政府效率低下、甚至不作為的原因嗎？

現在的一些政府官員，抱著“唯上”的政績觀，對民意視而不見，把“讓領導滿意”作為第一要務，有的地方甚至把“領導批示”作為可炫耀的成績，隔段時間就拿出來數一下條目。豈不知收到針對問題的“領導批示”越多，越應該慚愧，工作沒有主動性，該做的不做，還得上級來批示，有什麼可炫耀的？

作為一國之都，連空氣污染治理都要等領導批示，而且在出台所謂“最嚴格”措施之后，還有政府單位拒絕公開停駛公車車號及數量等情況。連一個應對一時的緊急方案都做不好，怎能不令人懷疑政府部門長效治理污染的能力？

歸根結底，解決問題不能靠領導批示，人民政府應積極回應人民關切。各級政府必須傾聽民意，主動作為，提高效率。也奉勸那些還沒有收到中央批示的地方政府，趕快行動起來，拿出切實有效的治污措施，不要再等上級批示了。

（作者為海外網評論員）

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