孫茹：阻朝鮮三次核試仍有機會

　　聯合國安理會2087號決議通過后，朝鮮宣示將舉行“高水平”核試，美日韓強硬以對。半島無核化進程似乎走進了“死胡同”。從美國方面看，奧巴馬政府試圖以軍事威懾、外交施壓做后盾，耐心等待朝鮮回心轉意，但朝鮮不僅沒有單方面解除武裝，而且在提升核能力的錯誤道路上越走越遠。從朝鮮方面看，“核牌”正呈現邊際效益遞減的趨勢。不錯，朝鮮通過二次核試、啟動鈾濃縮計劃、擁核入憲等措施，鞏固了有核國地位。但與此同時，美國書面承諾向韓國提供包括“核保護傘”在內的延伸威懾、推遲向韓國移交戰時作戰指揮權、韓國加入防擴散安全倡議(PSI)、延長導彈射程、美日韓重新加強對朝政策協調等，都使得朝鮮的安全處境反而惡化。

　　顯然，解決朝鮮半島核問題，在現有思路裡打轉，已經行不通了。

　　局勢輪番升級並不符合所有各方利益，現在需要各方拿出勇氣和智慧，加大接觸和對話，促使局面轉圜。筆者認為，目前阻止朝鮮進行第三次核試驗仍有機會，可從以下兩方面入手：

　　一是復活“2·29”協議。2012年2月29日朝美北京會談達成的協議中，朝鮮同意“三停一返”，暫停核試驗、導彈試驗和鈾濃縮活動，邀請國際原子能機構人員返回朝鮮，對暫停鈾濃縮和“去功能化”情況予以核查和監督。美國則同意向朝鮮提供24萬噸“營養援助”。對美國來說，這一協議有助於防止朝鮮提升核能力、維護半島穩定﹔對朝鮮來說，協議有助於改善國際環境，穩固政權，這是一個雙贏的協議。但這一協議很快因朝鮮3月16日宣布發射衛星被棄置。朝鮮方面認為，自己發的是衛星，不是導彈，並沒有違反協議。而美國認為自己“被涮了”。加上奧巴馬當時面臨大選，在國內批評聲音認為政府不應該跟朝鮮達成任何協議的情況下，美國政府對朝鮮採取不妥協姿態是必要的。時過境遷，如今，奧巴馬已獲總統連任，而且近來美國國內輿論也時有跟朝鮮主動接觸的建議，可以說，重新審視“2·29”協議的時機已趨成熟。履行“2·29”協議將使朝鮮再次回到無核化軌道，並可能成為六方會談重啟的契機，希望美朝雙方都不要輕易錯過這個很有希望緩和局勢的機會。

　　二是推動建立半島和平機制。2005年9月第四輪北京六方會談后，有關半島和平機制的討論一度很熱烈，其后無果而終。2009年1月，朝鮮曾主動提議舉行半島和平會談，並在會談形式上顯示了一定的靈活性，沒有像過去那樣堅持由朝美兩家會談、簽署雙邊協定，而是提出“在六方會談框架內舉行”。當前，有關各方若再次全力、誠意推動半島和平會談，多一點主動接觸，減少朝鮮的不安全感，相信有利於勸說朝鮮停止第三次核試，推動其重返六方會談。(作者是中國現代國際關系研究院研究員)