林伯強：能源結構不變，霧霾會再現

　　北京的霧霾天氣再次成為輿論的焦點，許多人認為中國油品差是霧霾禍首，批評“兩桶油”為利益不升級。霧霾當然與油品差相關，但是說它是禍首，就把問題簡單化了。

　　霧霾形成的因素是多方面的，車輛尾氣的排放、城市供暖、城市建設污染，還有地形構造等等，在一定的氣候條件下，就形成我們現在看到的霧霾天氣。因此，汽車尾氣只是霧霾的主要原因之一，

　　而且汽車尾氣除了與油品標准相關，也與汽車數量和擁堵情況相關。即便是我們比照歐洲用油標准，排放量也未必會減少，因為歐洲城市沒有北京的車多，也沒有北京交通擁堵，而10分鐘的路隻要堵上1個鐘頭，排放量就會增加好幾倍。

　　因此，有效緩解霧霾的途徑並非在石油產品質量改善上，而是應徹底改變中國以煤炭為主的能源結構。目前，排放最大的煤炭佔我國一次能源69%，而據國際能源署的數據，我國2011年消耗了近一半的世界煤炭年產量，主要通過工業污染排放體現。

　　事實上，能源結構對城市環境污染的影響很大，而且主流城市的能耗通常佔世界總耗能的60%-80%，在這種能源結構和集中排放的情況下，一些大城市頻發霧霾並不奇怪。1952年1.2萬名英國人因倫敦霧喪生時，煤炭排放就是主要原因，而英國當時的經濟發展階段和目前我國所處的發展階段一樣，單位GDP也相近。這場災難的確迫使英國首次推出嚴厲措施控制污染，之后付出巨大的努力，費了十幾年的時間才從根本上扭轉了環境局面，將煤炭能源對城市環境的負面影響大大降低。所以，我們也需要改變以煤為主的能源結構，只是我們的歷程可能會更加漫長，即使是比較樂觀的清潔發展，到2020年如果能夠將煤炭降低到60%，算是很不錯了。

　　不過，隻有破解這個困局，我們才有希望從根本上解決環境污染和排放問題。現在看來，水電受到潛能限制，清潔能源如風電太陽能是發展方向，但是由於基數太小，相當長一段時間內不能對改變能源結構起很大作用。因此，核電是一個可以大規模替代煤炭的能源品種，沒有核電的中國清潔發展是很難想象的。作為排放量很少的天然氣近幾年可以替代3個百分點的煤炭，如果非常規天然氣如煤層氣和頁岩氣如果有較大的突破，會給我們優化能源結構帶來預想不到的好處。

　　因此，短中期緩解霧霾天氣的可能性依然是存在的。霧霾頻發雖然激起了社會普遍的抱怨和不滿，但也喚起公眾對解決環境污染的訴求。這樣，中國能源消費的變革將會在多個方面同時進行，如發展更清潔的能源，替代對煤炭資源的消耗﹔通過設立強制性工業排放標准和建筑標准，採用排放少的天然氣提供冬季供暖，直接減少煤炭消耗﹔提高公眾的節能減排意識，發展分布式風電太陽能，從根本上擺脫對煤炭資源的依賴。

　　中國的環境污染某種程度上仍在積累過程中，隻圍繞某些成品油油質而小修小補，將無益於環境改善，徹底改變能源消費結構，盡快設立強制性工業排放標准，才能真正擺脫霧霾天氣。(作者是廈門大學中國能源經濟研究中心主任)