龐昌偉：打造中俄能源經濟共同體

中國視俄羅斯為最重要的戰略協作伙伴，堅定不移地發展中俄全面戰略協作伙伴關系是中國外交的優先方向。中俄作為維護國際戰略平衡的建設性力量，應進一步加大相互政治支持，加強在國際和地區事務中協調配合，為實現各自發展振興營造和平安全穩定的外部環境，共同維護聯合國憲章的宗旨和原則，維護國際公平正義，推動國際關系民主化。

俄羅斯是中國重要的近鄰，周邊合作是真正落實合作共贏的戰略指導思想的重要空間。在當前復雜的國際和區域形勢下，中俄從雙邊關系、區域合作，發展到對於全球秩序的構建，在二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內進行密切協作，乃至於熱點沖突問題協調態度和共同立場，這是構建新型大國關系形態、推動形成新型國際關系格局的嘗試。中方完全贊同俄方關於加強經貿、能源、投資、金融、航空航天等領域合作的建議，願與俄方擴大務實合作，促進共同發展。

美國正在緊密布局包圍中國的C型戰略，西太平洋地區正形成一個新的“雁型模式”，即以美國為領頭雁的“雁型安全模式”。“雁陣”中第二梯隊是美日、美韓同盟﹔以解決朝核問題和防范中國為戰略目標，美日韓進一步磋商建立三邊軍事同盟。第三梯隊——美國與澳大利亞、泰國和菲律賓等盟國強化關系。第四梯隊--美國與越南、印度尼西亞、印度緊密關系。美國特別強調東盟作為地區多邊主義支點的重要性，鼓勵印度在亞洲發揮大國作用。為此，我國正在加緊調整和制定更加務實的大周邊戰略。

中俄能源合作穩步推進

2012年中俄能源合作成果豐碩。在石油領域，中俄原油管道運行良好，全年進口俄原油１５００萬噸。此外，雙方在油氣勘探開發、天津煉油廠、核電、煤炭資源一體化開發、能效與可再生能源等合作領域，也取得了不同程度的積極進展，呈現良好合作勢頭。2008年中俄能源談判機制建立以來，共舉行九次正式會晤和兩次工作會晤，對推動雙邊能源合作發揮了重要作用。2012年12月5日中俄在莫斯科舉行能源談判代表第九次會晤，期間簽署了《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯邦能源部關於開展能源市場態勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《中國國家電網與俄羅斯東方能源公司關於２０１３年供電量和電價的協議》四項合作文件。

中俄雙方同意遵循上下游一體化的原則開展石油天然氣領域合作，“有利共享、有損共擔”。將正式簽署田灣核電站二期政府間議定書並推進空間核動力等方面的合作，進一步擴大煤炭、電力貿易，加大節能和發展可再生能源的研究和應用。雙方還就天然氣合作進行了深入溝通，明確了方向和原則，並責成雙方企業具體落實。

當前的中俄關系正處於歷史上最好時期。2012年6月普京總統成功訪華，雙方進一步明確了今后發展中俄全面戰略協作伙伴關系的原則、方向和重點。務實合作是鞏固和發展中俄關系的重要支柱。中俄雙邊貿易快速增長，中國已成為俄羅斯第一大貿易伙伴，2012年貿易額達到９００億美元歷史新高。中俄原油管道投入運營，石油上下游一體化、天然氣、核能、煤炭、電力等能源合作全面拓展。本幣結算擴大到一般貿易領域，人民幣和盧布實現挂牌交易。遠程寬體客機、重型直升機聯合研制扎實推進。邊境地方間合作日趨活躍。2012年舉辦的中國“俄羅斯旅游年”成為新的合作亮點。

中俄就進一步推進各領域務實合作達成了共識。一是繼續優化貿易結構，擴大高科技、高附加值產品貿易，改善投資環境，擴大相互投資。二是積極開展大飛機、重型直升機、航天、信息通信、高速鐵路等高科技各領域合作。三是加快跨境橋梁等基礎設施建設，促進互聯互通。四是積極推進金融各領域合作。五是促進兩國地方間，特別是俄羅斯遠東與中國東北地區的合作。六是繼續在多邊框架下加強溝通，協調立場。

能源合作是中俄戰略協作的基石。隨著《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的具體實施，中俄地區間電力、煤炭和油氣化工工業將迅猛發展，俄羅斯東部地區的開發將使俄羅斯經濟從原料出口型轉向多元經濟發展，兩國加快跨國橋梁和公路和鐵路建設，中俄經貿和科技合作向全方位、多層面、戰略性展開，將極大促進東北亞地區的安全穩定和區域經濟一體化的發展。

在世界經濟低迷將長期化的情勢下，進一步加強中俄合作，對兩國穩定發展極為重要。2012年俄羅斯加入世貿組織，普梅新一屆政府正致力於發展創新經濟，中俄應打造能源經濟共同體夯實中俄全面戰略協作伙伴關系。