馮鉞：民主制度無法憑空建立【2】

一個社會以及個體的道德、行為、習慣、心態、傳統、風俗，是在長期的歷史和生活中形成的，它們無時無刻不影響著人們的生活、工作與選擇。社會條件、政治條件、民情等軟性的內容，很難用推倒重來的方式再建。自由民主的實現，除了需要法治、制度的保障外，還需要有相應的社會條件和道德基礎。正如托克維爾在《論美國的民主》一書中所說：他們(指當時的美國人)明白，自由的建立需要有道德基礎，而道德的建立又需要有信念做基礎。

美國在獨立戰爭后，較快地擺脫了混亂局面，較早地穩定了政治制度，走上了快速發展道路。而法國在大革命后，折騰了上百年，才走上早就應該走的道路。美法兩國的命運差別如此之大，其原因之一在於，“美國革命的領袖們尋求脫離英國的統治，但願意保留英國的法律以及英國社會和文化的遺產。法國革命的領袖們則摒除了現存的社會，把社會當成舊制度，企圖用新政治、社會、文化構架取代舊制度。”法國革命的領袖們充滿了浪漫的理想和沖動的激情，把一切現存的視為舊制度下的產物，認為都應當掃除，罔顧當時法國的社會現實、社會條件。

有什麼樣的人群就可能產生什麼樣的社會，有什麼樣的社會就可能產生什麼樣的制度，因為社會條件決定社會制度。美國現代政治學者Dankwart Rustow認為，建設良好有效的民主制度需要以下幾個條件：首先，任何地區都需要40到130年的時間來實現行政和教育的現代化﹔第二，要有穩定的地區周邊環境﹔第三，政黨的傳統，這種傳統能追溯到一代、兩代或三代人之前，即政黨能夠為統治者和民眾之間提供制度化的交流渠道，政黨能夠使更多的群體積極地參與政治進程﹔第四，主要社會和政治群體之間在通向民主道路的初期，發生過激烈的沖突，這種沖突最終以各主要群體之間的主要利益沒有被相互摧毀而告終。

這也解釋了一些發展中國家憑空引進西式民主制度為何失敗的原因。理想化的民主制度可以在幾天之內設計出來，但沒有上述適合的社會土壤，它的生命力將是脆弱的。

(原標題：民主制度無法憑空建立)