朱磊：民生扣緊“大”與“小”

　　宏觀民生與微觀民生的交融，正是民生大計由天安門走向田埂的生動詮釋

　　關系千家萬戶幸福，連著億萬人民利益，民生問題，是每年兩會不變的主題。

　　今年兩會，代表們從一組組漂亮的數據感受民生答卷：寧夏，6年投入2291億元用於民生﹔海南，5年間民生投入累計達1704億元……今年的政府工作報告，雖然篇幅縮減，但對民生的關切卻沒有縮水：社會保障體系建設、醫療體制改革、加強創新社會管理等，讓我們看到一幅民生“大地圖”。

　　民生很宏觀。經濟與社會的發展、文化與生態的建設甚至是政府職能的轉變，都與民生息息相關。今年政府工作報告的一個亮點，是教育投入佔國內生產總值比例達到4%。雖然相對數字不大，但絕對數字卻已超過2萬億元。這正說明，經濟發展了，才有更高水平的民生。說到底，我們一切發展的目的，莫不是為了民生的改善與進步。今年的政府工作報告中，“保障改善民生”部分層次豐富、內容多樣，正顯示出這樣一種“大民生觀”。

　　既有“高處落墨成大塊”，也有“一枝一葉總關情”，民生同樣包含在微觀中。民生改善做得咋樣，群眾感受是第一標准。投入了多少錢，很重要，但面對數字，群眾難有直觀感受，甚至會產生“怎麼沒用到我身上”的感覺。柴米油鹽、看病就醫、子女上學等具體事項，才是群眾看得見、摸得著的民生，更切實地影響著公眾的滿意度與幸福指數。能不能在這些“民生細節”上多下功夫，贏得百姓信任贊譽，鞏固群眾向好預期，考驗著各級政府的施政水平。

　　緊扣“大”與“小”，民生才能做得好。“宏觀”民生，更須微觀落實。兩會上，民生承諾讓人振奮：“兩個同步”必會帶來“收入跑過物價”，養老金“九連增”提升老有所養水平，醫保補助提高有利於減少因病返貧……實現由“大”向“小”的延伸，需要讓經濟發展、醫療改革、文化建設這些大事，最終落實到百姓的衣食住行、看書讀報等具體小事上。正如習近平同志在參加遼寧團審議時所說，要“讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”。

　　宏觀民生，需要細節匯聚。百姓的訴求如何匯集，匯集的訴求如何反映，反映的訴求如何成為國家意志，需要一個切實的建言獻策、參政議政平台。兩會，正是小的民生期盼與大的民生政策相交融的關鍵場合。“提升鄉村醫生待遇，讓他們有干頭有盼頭”、“推動農民工技能培訓，改善企業用工環境”……一句句朴實的話語，反映百姓對於民生的“小願景”﹔一份份議案提案背后，大都凝聚著百姓具體而又朴素的訴求。

　　微觀民生，也要有宏大視野。群眾“觀念的水位”已經越來越高，權利訴求、利益敏感，早已今非昔比。當環境保護成為公共議題，減少環境風險是民生。當打破戶籍、社保等壁壘的呼聲越來越高，“人的城鎮化”是民生。如何避免民生投入被挪用縮水，如何防止民生項目遭遇“爛尾”，如何確保民生福澤落到確有需要的人身上，強大的制度供給，同樣是民生。

　　當中央決策化為地方實踐，當宏觀民生與微觀民生無障礙交匯時，群眾才能感受到發展帶來的民生雨露滋潤，這正是民生大計由天安門走向田埂的生動詮釋。推動這種宏觀與微觀的交融，也是民生工作落到實處的關鍵。