金明岩：掰開鐵老大拳頭讓列車自由奔馳

□聚焦全國兩會·機構改革

本報特約評論員金明岩

當沒有了鐵路的一家獨大，當鐵路終於回歸到它應有的交通位置，中國的鐵路、公路、水路、民航，才徹底凸顯大交通的理念和布局。有大交通的理念和視野對神州大地的再審視、再優化、再完善，則必定能為中國的發展奠定更堅實的基礎。

鐵道部要謝幕了。此時此刻，人們的心情才恁般復雜。有快意，亦有惆悵。有歡呼，亦有留戀。有人在鐵道部的門牌前拍照留念，有人在述說它的前世今生。但無論人們懷著怎樣的心情，用什麼樣的眼光，但有一點並不因此而改變。

它是從歷史中來的，而今要回到歷史中去，但它在歷史上留下一段不可磨滅的奇跡。從基本完備的幾縱幾橫的鐵路網，到分別居世界第二、第一的鐵路營業裡程、高鐵運營裡程，再到青藏鐵路等百年天路的建成，其中鐵道部所應有的功績抹不去。

然而，它的過去決定了它的未來，它的強大存在讓人們更加看清了它的不足，它的成就給人們提供了革新的理由，這就是事物發展的必然規律。它集政、企、資和公、檢、法等多種職能於一身，本身即成一大奇特景觀。在人們稱它為“鐵老大”的時候，它的缺陷和它的成就一樣明顯。

沒有發展，就談不上什麼改革。正是長足的發展，才不斷給改革以機會。伴隨著60多年來不斷編織的鐵路網伸展進萬水千山、城市鄉間，成為共和國越來越強勁的大動脈，今日中華大地早現萬千氣象，我們也已飛速進入嶄新時代。用時代的新眼光來審視，舊的東西更加的突兀，“鐵老大”越來越像束縛發展的枷鎖。

從買票難，到旅途累，百姓的諸多不適感受，實因受制於體制束縛，市場的應有活力受到壓抑。從“鐵老大”給人的諸多彪悍感受，到一些腐敗現象的集中多發，不少實因政企資不分所致。與此同時，每年數十億人次的出行規模，億萬民眾的全國范圍流動，多樣化、差異化的出行訴求，是新時代給交通提出的新考題。顯然，這不是鐵道部所能解答的，鐵道部的存在本身更成為回答這道題的障礙。

在這個意義上，鐵道部的歷史使命完成了，走到了必須謝幕的歷史關口上。推進鐵道部改革，推行政企分開，正是順應時代之舉。然而，它的落幕，只是對枷鎖的打破。拆分鐵道部不能止於“物理反應”，它還留給我們一連串問號：2.6萬億元債務未來如何處理？政企分開之時，如何保障國有資產安全？拆分后，人員將會如何安置？……這些問題亟待解決。鐵路依舊，建設依舊，運行依舊，但沒有枷鎖的束縛，列車會更加自由地飛奔。

當此之際，不少人也許有些不舍，但不必傷懷。新的藍圖，開啟了新生。新的使命，蘊含著新的希望。讓政府的歸政府，市場的歸市場，社會的歸社會，卸下加載在“鐵老大”身上的諸多重負，鐵路會走得更快更好。當沒有了鐵路的一家獨大，當鐵路終於回歸到它應有的交通位置，中國的鐵路、公路、水路、民航，才徹底凸顯大交通的理念和布局。有大交通的理念和視野對神州大地的再審視、再優化、再完善，則必定能為中國的發展奠定更堅實的基礎。

(原標題：掰開鐵老大拳頭讓列車自由奔馳)