邱震海：外交的軟肋硬傷讓中國的朋友屈指可數？【2】

須以戰略利益統率經濟利益

今天中國外交的問題在於：一、“經濟決定論”隻凸顯經貿作用，在戰略利益和共同價值觀的提煉方面缺乏著力﹔二、最近十幾年中國與許多國家建立的“戰略合作或伙伴關系”流於空泛，缺乏實際內容﹔三、無法提出足以服眾或吸引人的價值觀，使得國際社會相當部分成員國對中國心悅誠服，近悅遠來。

孤立地看，中國強調“經濟決定論”沒有大錯，因為經濟畢竟是決定一切的東西。但問題在於，中國對相關國家的經貿戰略，沒有與這些國家的戰略利益挂鉤。如果中國與相關國家找到了共同的戰略利益，亦即組成“命運共同體”，並在這一框架下注入經貿合作的內容，那麼經貿合作就有了堅實的戰略內涵。

講到戰略合作關系，人們也許會記得上世紀九十年代中期，中國與美、俄、英、法、歐盟等國家和組織建立的“面向二十一世紀戰略合作關系”。當時的主觀出發點很好，即：二十一世紀將要來了，為避免戰略沖突，用戰略伙伴關系將中國與一批世界大國鎖住。但這些“戰略合作關系”流於空泛，當今天中國與西方世界真正發生戰略沖突的時候，這些“戰略合作關系”基本上成為一張廢紙。倒是西方大國中唯一未與中國簽訂“戰略合作關系”的德國，今天與中國發展出了最好和最默契的雙邊關系。

當時西方國家中，隻有日本和德國沒有與中國簽訂這一戰略關系。日本沒簽可以理解，但德國不簽則讓中國百思不得其解。記得當時德國主管亞洲政策的官員這樣對我說：“我長期與東歐和前蘇聯打交道，知道共產黨國家喜歡搞這一套。但我們注重雙方關系的實質性內涵，不搞那一套花功夫。”十幾年后的事實，驗証了這位官員的話。

中國外交須有高度和視野

因此，今天的中國表面上似乎與許多國家都是“戰略伙伴”，但一到關鍵時刻，這些“戰略伙伴”卻全都不能發揮作用，而且反而還會站到另一條陣線上去﹔中國表面上在全球沒少花錢，但最后卻往往成了“冤大頭”。

這裡的關鍵問題在於，中國外交沒有在綁實與有關國家的共同戰略利益方面做足文章，更沒有將經貿利益從屬於戰略利益，而往往將經貿利益和其他相關利益誤定義成戰略利益。

到底什麼是共同戰略利益？這裡可以分出幾個不同的層面：最核心的層面是雙方的休戚與共關系，亦即“沒有你也就沒有我”﹔其次是雙方在全球一系列重大問題上的默契與合拍。現階段中國的朋友中，即便是俄羅斯也隻能達到上述第二種境界，第一種境界的朋友依然沒有。至於以價值觀和戰略利益來共同維系的朋友，則更是在可預期的未來都不見蹤影。

中國外交的這些挑戰顯然不是短期內就能克服的。但中國的外交當局必須有相關的視野，高屋建瓴地來審視中國對外戰略未來十年的挑戰。不然，未來十年依然是艱難的，而且可能還會更艱難。

（注：本文轉載自“邱震海--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）