摘要:北京官方的這一“經濟決定論”不但體現在對外戰略上,也體現在對台、對港和對藏戰略上,其間的甜酸苦辣唯有自知,但其沒有完全獲得成功卻是不爭的事實。 |
須以戰略利益統率經濟利益
今天中國外交的問題在於:一、“經濟決定論”隻凸顯經貿作用,在戰略利益和共同價值觀的提煉方面缺乏著力﹔二、最近十幾年中國與許多國家建立的“戰略合作或伙伴關系”流於空泛,缺乏實際內容﹔三、無法提出足以服眾或吸引人的價值觀,使得國際社會相當部分成員國對中國心悅誠服,近悅遠來。
孤立地看,中國強調“經濟決定論”沒有大錯,因為經濟畢竟是決定一切的東西。但問題在於,中國對相關國家的經貿戰略,沒有與這些國家的戰略利益挂鉤。如果中國與相關國家找到了共同的戰略利益,亦即組成“命運共同體”,並在這一框架下注入經貿合作的內容,那麼經貿合作就有了堅實的戰略內涵。
講到戰略合作關系,人們也許會記得上世紀九十年代中期,中國與美、俄、英、法、歐盟等國家和組織建立的“面向二十一世紀戰略合作關系”。當時的主觀出發點很好,即:二十一世紀將要來了,為避免戰略沖突,用戰略伙伴關系將中國與一批世界大國鎖住。但這些“戰略合作關系”流於空泛,當今天中國與西方世界真正發生戰略沖突的時候,這些“戰略合作關系”基本上成為一張廢紙。倒是西方大國中唯一未與中國簽訂“戰略合作關系”的德國,今天與中國發展出了最好和最默契的雙邊關系。
當時西方國家中,隻有日本和德國沒有與中國簽訂這一戰略關系。日本沒簽可以理解,但德國不簽則讓中國百思不得其解。記得當時德國主管亞洲政策的官員這樣對我說:“我長期與東歐和前蘇聯打交道,知道共產黨國家喜歡搞這一套。但我們注重雙方關系的實質性內涵,不搞那一套花功夫。”十幾年后的事實,驗証了這位官員的話。
中國外交須有高度和視野
因此,今天的中國表面上似乎與許多國家都是“戰略伙伴”,但一到關鍵時刻,這些“戰略伙伴”卻全都不能發揮作用,而且反而還會站到另一條陣線上去﹔中國表面上在全球沒少花錢,但最后卻往往成了“冤大頭”。
這裡的關鍵問題在於,中國外交沒有在綁實與有關國家的共同戰略利益方面做足文章,更沒有將經貿利益從屬於戰略利益,而往往將經貿利益和其他相關利益誤定義成戰略利益。
到底什麼是共同戰略利益?這裡可以分出幾個不同的層面:最核心的層面是雙方的休戚與共關系,亦即“沒有你也就沒有我”﹔其次是雙方在全球一系列重大問題上的默契與合拍。現階段中國的朋友中,即便是俄羅斯也隻能達到上述第二種境界,第一種境界的朋友依然沒有。至於以價值觀和戰略利益來共同維系的朋友,則更是在可預期的未來都不見蹤影。
中國外交的這些挑戰顯然不是短期內就能克服的。但中國的外交當局必須有相關的視野,高屋建瓴地來審視中國對外戰略未來十年的挑戰。不然,未來十年依然是艱難的,而且可能還會更艱難。
(注:本文轉載自“邱震海--鳳凰博客”,作者觀點不代表本網立場。)