摘要:軍事開支除了反映一個國家對於自身所受威脅的認知,也體現這個國家如何預備近期和長期可能出現的突發事件。在外部受敵時期,軍事要務將優先於社會和經濟服務等內部事務﹔而在相對和平時期,國家財力則更偏重於服務內部事務。 |
據權威國際軍事數據提供商、瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發布的數據顯示,1988年,當冷戰氛圍漸漸消退時,六個東南亞主要國家在軍事用途上平均花費了3.5%的GDP。而到了2012年,這個比重已下降到不足2%。在這六個國家中,與中國存在海上領土爭端的越南削減軍費最為明顯,所佔比重已從1988年的7.1%銳減至2012年的2.4%。
1988年,當時還不太富裕的中國與緬甸和泰國的動亂存在微妙關系,美國與蘇聯的軍事競賽時刻威脅著地區穩定,新加坡、馬來西亞和印度尼西亞也剛剛解決邊境爭端,而越南還在試圖從美國發動的越南戰爭及與中國的南海海戰中恢復過來,地區並不太平。時至今日,當地區主要國家紛紛漸趨穩定和追求繁榮的時候,似乎隻剩朝鮮和台灣還有生存之憂(台灣的軍事開支佔GDP比重已從1988年的5.3%下降至2012年的2.3%,朝鮮方面則沒有該方面的可靠數據)。
即便在蘇聯解體之后及亞洲金融危機爆發之前的1995年,東亞及東南亞地區國家軍費開支佔GDP的平均比重也僅為2.5%。但是,軍費比重的下降並未成為全球趨勢,拉丁美洲國家的這一數字就在過去20年裡上揚了2%。
同樣的情況還發生在中國。以2011年水平的美金計算,中國的軍費開支從1989年的180億劇增至2012年1570億,上升幅度超過750%。令人驚奇的是,在同一時期,沒有一個東亞或東南亞國家出現如此巨幅的增長。放眼鄰國,由於受到和平憲法的約束,日本的軍事開銷僅從1988年的460億美金上升至2012年的590億美金,漲幅約為29%﹔同一時期,韓國的軍費則從144億美金漲至310億美金,漲幅約合118%,或年均4.7%。
一些國家軍事開支不大,是否因為背靠著美國的軍事庇護?未必。2012年,與美國結盟國家的軍事開支比重約為1.73%,幾乎跟非結盟國家的數據相同。而且,如果說一些東亞國家受益於美國安全承諾的話,那麼,在美國戰略重心轉移、“重返亞洲”的過程中,這些國家的軍費也應當有所增長才是。可現實是,相關國家的軍事開支比重在2000年降至2%以下之后,就再沒有回升的表現。
文章稱,中國周邊國家都能輕易洞察中國的崛起和野心,也能輕易且迅速地出招制衡。自1978年實行改革開放以來,中國的財力、軍力和外交影響力與日俱增。如果說中國的實力增長在20世紀八九十年代還不太明顯的話,那在今天而言,中國毫無疑問已經發展成為了世界第二大國。如果周邊國家想要進行制衡的話,難道不是早該開始了嗎?
中國與周邊國家的海上爭端愈發激烈,對周邊國家來說,中國似乎也越來越具侵略性。如果周邊國家真的有所顧慮的話,將無可避免地增加軍事開支,但在目前看來,它們似乎並不太擔心。或許,這種擔心本就毫無必要。(廖梓達)