李拯：期待昆明成功走出“PX困局”

　　更多關注群眾利益訴求，以此作為檢視政府行為的參照、搭建對話平台的契機，PX困局可以成為形成共識的一次社會啟蒙

　　連日來，從及時召開新聞發布會，邀請業內專家向公眾闡釋PX項目的環境風險﹔到悉心組織民主懇談會，邀請40名群眾參與平等對話和理性協商，昆明市政府以開門見山的姿態，用信息公開、坦誠對話，搭建起政府、企業、公眾三方理性解決PX問題的平台，PX風波峰回路轉。

　　相比於一些地方項目上馬時的三緘其口，昆明對化工項目的及時公開和認真溝通值得稱道。正是這種真誠的態度，一定程度上化解了公眾的情緒，為政府贏得了信任，也讓PX走出了妖魔化、污名化的困境。這啟示政府部門，在信息時代，結論性的“自証清白”、封閉式的“欲說還休”，很難取信於民，反而可能在信息不對稱情況下導致信任缺失、矛盾激化。

　　事實上，“信任”的確是此次PX風波的關鍵詞。心理學研究表明，隔著一層“無知之幕”，出於自我保護的本能，人們總是傾向於相信壞消息。雖然PX屬於低毒類化學物質已是世界常識，其生產、運輸、貯存的技術也相當成熟﹔雖然早有美國休斯敦PX工廠距城區僅1.2公裡、日本橫濱PX工廠與居民區隻一路之隔諸多實例，但對於我國大多數公眾來說，PX還是一個陌生概念。缺乏對PX相關信息的充分了解，缺乏對企業和地方環保承諾的信任，公眾猝然接觸PX，心理上容易對PX項目“有罪推定”，甚至視之為洪水猛獸，也就難免催生恐慌心理、負面想象，甚至出現各種“風波”。

　　昆明市政府化解“風波”的具體舉措，也正是從“建立信任”著手。經過第三方參與的新聞發布會、群眾參與的民主懇談會等多種渠道和方式，讓輿論場中少了一些習慣性的懷疑情緒，多了一些理性平和的建設心態。這也說明，老百姓並非就是“老不信”，政府部門應該正確看待圍繞PX的各種交流甚至交鋒，不能把公眾嚴苛的質疑視為“對手”。更多關注群眾利益訴求，以此作為檢視政府行為的參照、搭建對話平台的契機，PX困局可以成為形成共識的一次社會啟蒙。

　　近年來，環境問題屢屢成為群體性事件的引爆點，我國正在進入一個特殊的“環境敏感期”。對政府部門而言，為避免公眾由於不信任而滋生過激行為，關鍵是用公開求得公信、用對話取代對立、用尊重民意避免漠視輿論，項目上馬“疾行之”莫如“徐圖之”，哪怕項目有利無害，即便群眾存在誤解，也應該及時、全面、深入地向群眾講清楚，避免因環境風險引發社會風險。

　　“大多數群眾說上就支持企業上，大多數人民群眾說不上，這個項目就不上”，昆明市長李文榮日前在民主懇談會上如此表示。昆明PX項目能否在政府與民眾互動的良性軌道上妥善解決，並為解決全國多地此類問題提供成功經驗，我們寄予期望。（李拯）