徐立凡：“香格裡拉對話”不必強求共識

　　往年，借論壇舉辦之機制造“合圍中國”之勢，是個別國家的常用手段。但是，這次這類動作大幅減少。

　　6月2日，每年一次的亞洲安全會議暨“香格裡拉對話”在新加坡閉幕。會議期間，來自30個國家的防長和政要與會，並舉行了多輪雙邊和多邊會談。今年的“香格裡拉對話”，在“不變”中透出了“變化”的信號。

　　“不變”的是一些國家通過宣示安全戰略以圖收獲更多利益。今年美、日的“宣示需求”強烈。美國新任防長哈格爾“增加亞太地區地面部隊的部署，同時將美國空軍60%的海外力量部署到亞太”的表述，和日本要建立“強大的日本”的表述，格外引人注目。二者的共同點在於，所表述的安全戰略，都具有與其他國家的安全利益難以“兼容”的特點，因此，不可能不引發其他國家的疑慮。

　　宣示安全戰略，想要收獲什麼利益？從美國來看，隨著自動減赤機制啟動，美國國防預算被迫作出調整。軍費的調整是否會導致安全戰略變化，是美國需要做出的回答。哈格爾的表示說明，美國的“戰略再平衡”計劃，不會因為國內財政機制的變化而變化，相反會進一步加快。表述這一立場，旨在進一步強化美軍在亞太的事實存在。從日本來看，在此次“香格裡拉對話”上，日本團反復強調要建立“強大的日本”。其意圖在於，強調擴充軍力對於“強大的日本”的重要性，以此謀求改善對於其修改“和平憲法”充滿疑慮的國際環境。

　　“變化”的信號在於，戰術性動作減少了。中國的自身分量，決定了“中國”在歷屆都是高頻詞。往年，借論壇舉辦之機制造“合圍中國”之勢，是個別國家的常用手段。但是，這次這類動作大幅減少。在這樣的多邊平台發出中國的聲音，既有助於表明中國的安全底線，也有助於減少相關國家不必要的憂慮。

　　復雜的現實博弈環境，決定了以安全為主題的“香格裡拉對話”難以形成共識。事實上，也不必強求共識。“香格裡拉對話”更大的意義，在於從不同的安全立場表述中，尋找到建設性的一面加以推動，並甄別出潛在的危險信號作好應對。

　　□徐立凡(媒體人)