中國首次正式和東盟高級官員就制定南海行為准則展開磋商。

中評社北京9月17日電（作者　彭念）9月15日，落實《南海各方行為宣言》(《宣言》)第六次高官會和第九次聯合工作組會議在蘇州落幕，這是中國首次正式和東盟高級官員就制定南海行為准則展開磋商。據悉，“合作”與“共識”成為此次會議的關鍵詞，這預示著中國與東盟都意識到南海問題不應成為雙方進一步發展關系的重要阻礙。分析人士也表示，南海行為准則的磋商正式啟動，讓中國展示了和平處理糾紛的決心，這將為中國-東盟建立戰略伙伴關系10周年，劃上完美的一筆。

與以往中國注重與存在爭端國家的雙邊談判相比，此次中國首次與東盟就南海行為准則進行磋商，一方面反映了中國外交決策層對多邊外交的日益重視﹔另一方面也反映了地區組織在應對地區沖突方面將會發揮更為積極的作用。此外，加強與東盟的外交溝通也可以有效減輕菲律賓等國就南海問題借助東盟向中國施壓，以及美國插手南海問題的干擾。

隨著全球化的快速發展，國與國之間的利益爭端不僅會對當事國造成影響，還有可能對周邊鄰國的利益造成損害，這就要求當事國與周邊鄰國一道坐下來談判，找出符合多方利益的解決方案，創造多贏發展模式。

在雙邊關系中，中國一直倡導雙贏模式。在地區事務中，中國越來越注重多邊談判、多贏模式。中國一直認為南海問題不是地區問題，不是中國與東盟存在的爭端，而是中國與菲律賓等國存在的雙邊問題，解決方案隻能在國與國之間的雙邊談判中進行解決。但不可否認，在東盟國家眼中，南海問題已經上升到地區問題層面。此前，菲律賓聯合與中國存在海洋領土爭端的國家，在東盟會議上大提南海問題已經顯示了這一趨向。雖然出於各種因素的考量，東盟最終未就南海問題發表聯合聲明，但並不意味著東盟會對南海問題袖手旁觀。

此次中國與東盟就南海行為准則首次進行正式磋商，反映出中國已經認識到東盟將在南海問題上發揮作用，與其回避，還不如趁早與東盟進行積極溝通，闡明中國的立場。菲律賓經常借助東盟會議大談南海問題，企圖拉攏東盟國家聯合起來向中國施壓，為自己謀得利益。如果中國只是一味反對東盟關於南海問題的相關決議（如果出台的話），不僅沒有效果，反對會激起東盟的反感。如果中國主動與東盟就南海問題進行磋商，則一方面，中國可以向東盟表明自身立場，這樣可以讓更多的東盟國家了解中國的政策立場，尤其是那些與中國不存在海洋領土爭端的國家。這樣可以團結一切可團結的力量，來應對菲律賓之流的無理取鬧，從而更有助於南海問題的緩和。

中國與東盟就南海問題進行磋商也表明中國重視東盟的外交作用，這對於提升東盟的影響力至關重要，尤其是在東盟應對地區問題乏力的背景下。新加坡國立大學東南亞研究院學者斯托裡（Ian. Storey）對此指出，這也有助於恢復亞細安的國際公信力，彌補去年7月亞細安外長會議因南中國海問題而首次無法發布聯合公報的遺憾。

　　東盟作為一個地區組織，雖然其並不具備對成員國的強制約束力，但如果東盟就南海行為准則與中國達成協議，其成員國再違反協議就會招致其他成員國的指責，從而導致外交孤立窘境。屆時，即使菲律賓之流再想挑事，也得再三考慮一番。

　　在南海問題上，美國一直通過各種方式介入，試圖使南海問題國際化、復雜化，打擊中國的海洋強國夢想。中國一直在各種外交場合強調南海問題不容外人插手。如果中國與東盟能就南海問題達成共識與協議，美國借縫插針的機會就會被大幅壓縮。即使美國還想摻和，東盟國家也不會大聲附和，這對於南海問題的最終解決不無裨益。

　　中國外交部副部長劉振民在本次會議結束后對記者說：“各方同意加強溝通、增加互信、建立共識、排除干擾，為把南（中國）海成為和平之海、友誼之海、合作之海，作出不懈努力。”希望東盟能夠意識到中國的誠意，也能認識到中國與東盟之間還有更廣闊的發展空間，讓南海問題阻礙中國-東盟關系的長遠發展將是得不償失的做法。中國-東盟關系需要跨越南海問題，也必定能夠跨越南海問題，穩步向前發展。

(責編：張婷)