本埠媒體近日刊出一個“廣州市流動商販調查”，調查結果顯示，約95%的受訪者沒有跟城管發生過肢體沖突，80%以上的受訪者跟城管沒有產生過口角，經常發生口角和有肢體沖突的僅佔2%和0.75%。

有意思的是，前幾天還有媒體報道稱，今年1—8月，廣州城管執法共發生暴力抗法199宗，城管人員受傷（含輕微傷）99人，平均每個星期就有三名城管隊員受傷。廣州一名老城管表示，沒有哪個城管希望每天的工作內容都是吵架、沖突，很多城管甚至相當害怕與攤販發生沖突。

一邊是絕大部分小販向社會展示其“溫順”形象，隻有0.75%與城管經常發生爭執，另一邊卻是城管不斷向社會訴苦，利用各種途徑闡述其弱勢處境。城管與小販的關系，如今已無法用“非黑即白”的簡單邏輯來看待。

從城管的角度來看，佔道經營、違建都在其職權管轄范圍之內，市民隻要有投訴不可不理，但一處理又往往招致輿論的非議，“夾心餅干”式的執法讓他們陷入兩難境地。此外，相關法規對城管職能的界定不夠清晰，也讓城管大呼無奈。

從小販的角度而言，大部分小販擺攤是為了生存。“廣州市流動商販調查”結果顯示，受訪者月收入在3000元以下的佔比約76%，月收入在七八千以上的不足7%。就算小販獲得較高收入，其在社會地位方面仍是最底層，面對城管時更是弱勢群體。

城管與小販的恩怨與是非，在現有的調查數據面前，很難說清。“很難說清”的另一個原因是，城管和小販始終缺乏一個有效的對話機制。在人們的印象裡，城管和小販兩個群體，除了拳打腳踢，幾乎就沒有正兒八經地對過話。

相比而言，城管因為背靠強大的行政機器，對輿論的影響往往是制度性的。小販雖有媒體和公眾人物“代言”，但這種“代言”往往隻見於極端新聞個案的碎片化表達，未能反映小販作為一個群體的完整面貌。於是，我們看到，圍繞著城管小販的每一次公共討論都始終停留在“各說各話”、“隔空喊話”的初級狀態。作為一個擁有30萬流動小販的大都市來說，公共討論的水平還停留在這個層次，實在不應該。

當然，要建立這樣一個對話機制並非易事。去年4月，有本埠媒體做過這樣的嘗試，當時舉辦了一場“坐下來談一談———城市流動商販管理”的城市論壇。結果，讓人大跌眼鏡的是，原本作為論壇主角的“流動商販”，隻有一個願意公開亮相，和台上踴躍發言的城管無法相提並論。

不過，現在流行一個概念叫“公咨委”，它的全稱可以叫公眾意見咨詢委員會，其實質就是一種對話機制。“公咨委”起源於“同德圍模式”，現在還有東濠涌公咨委、城建公咨委，甚至連一個廣州大橋擴建也有“公咨委”了，廣州城裡30萬小販是不是也該有個“公咨委”？具體叫什麼無所謂，叫“城管公咨委”也好，叫“小販公咨委”也罷，隻要能將雙方組織起來經常心平氣和地對個話就行。如此，城管與小販，才稱得上勢均力敵、公平對話。

(責編：張婷)