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長風:聯合國涉敘化武決議一致通過背后的隱憂

2013年09月29日09:05|來源:海外網|字號:

圖為北京時間今晨安理會表決現場

  據外電報道,聯合國安理會當地時間27日一致通過要求敘利亞銷毀化學武器的決議。

  該協議規定,禁止化學武器組織將制定相關計劃,落實這一計劃將需要聯合國安理會通過協議。安理會應當審議包括使用或非法轉移化學武器在內的所有可能違法行為。

  今年以來,持續不斷的敘利亞內戰,由於化武慘劇引發國際社會的持續關注,使用化武者成為國際社會眾矢之的。圍繞到底誰使用了化武問題,美俄兩國看法不一、觀點相悖,雙方都聲稱手中掌握著使用化武者的有關証據,進而美俄雙方互不買賬並公開對抗。

  圍繞是否對敘政府軍實施軍事打擊,美俄兩國跳上前台大動干戈,雙方航母戰艦齊聚敘利亞近海,美國及西方盟國在敘利亞周邊國家部署導彈,俄羅斯則威脅一旦美國及西方對敘動武,俄羅斯將隨即展開對沙特阿拉伯的毀滅性打擊。

  與此同時,美國總統奧巴馬面對國內民眾強烈的反戰情緒以及眾參兩院對總統提議對敘動武的強烈質疑,加上其盟國難於形成對敘動武一致意見,關鍵時刻一些盟國迎難而退、臨陣脫逃,使奧巴馬難於做出對敘動武決斷。

  俄羅斯十分清楚,一旦美國國會復會后,以簡單多數通過對敘動武決議,敘利亞巴沙爾現政權的真正危機就將到來。屆時,俄羅斯及時作出強烈反應,但其與美國及西方抗衡略顯勢單力薄,要想拯救巴沙爾現政權肯定會面臨極大的風險,最終恐怕費力不討好還要利益盡失。

  中國政府雖然在敘利亞內戰問題上介入不深,但作為聯合國常任理事國的中國所秉持的立場和態度,使美俄兩國不得不考慮的。中國政府一直堅持政治解決包括敘利亞化武問題在內的所有問題,堅決反對聯合國通過對敘動武決議,如果美國提議在聯合國通過涉敘動武決議,中俄兩國肯定站在一起共同投反對票否決。

  中國政府反對對敘動武的明確立場,使美國政府和西方國不得不考慮的,失去聯合國的授權對敘動武顯然都不具合法性,必將得到包括美國人民在內的國際社會的一直反對。由此,奧巴馬發誓對敘動武提議,就顯得心有余而力不足。

  所以,在聯合國赴敘化武核查小組沒有誰使用化武結論的情況下,美俄兩國都需找到敘利亞化武危機的政治解決方案。這就注定了美俄兩國必須坐到一起,通過聯合國這一國際組織來共同面對敘利亞化武問題,使雙方都能找到體面的台階下,以極小的代價來化解敘化武危機。

  美俄兩國經過艱難地討價還價,雙方就銷毀敘利亞化武問題終於達成共識,提交聯合國涉敘銷毀化武決議,涵蓋了美俄兩國的觀點和立場,也是美俄兩國在敘利亞問題上的對峙,暫時緩和下來並取得了階段性成果。

  9月14日,俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿克裡在日內瓦就轉移或銷毀敘利亞化學武器達成協議。

  9月28日,安理會以15票贊成一致通過決議,要求嚴格核查敘利亞化學武器項目,並以最快捷、最安全的方式全面啟動銷毀化武的特別程序。這是敘利亞沖突爆發兩年多來,安理會通過的首份有關敘利亞問題到決議草案。在此之前,安理會於2011年10月4日、2012年2月4日和7月19日三次就敘利亞問題決議草案進行表決,但由於常任理事國俄羅斯和中國的反對,決議均未獲通過。

  聯合國雖然一致通過涉敘化武決議,但其背后的隱憂依然猶在。現在的問題是,敘利亞總統巴沙爾要求美國出資銷毀敘化武﹔美國政府則要求在俄羅斯境內並由俄羅斯主導銷毀敘化武﹔俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·裡亞布科夫26日說,俄羅斯將參與在敘利亞境內銷毀化學武器,但是將化武運至俄羅斯境內進行銷毀是“不可能”的。

  聯合國雖然通過涉敘化武決議,但要真正落實這一決議銷毀敘利亞化武,不管是從技術環節上還是花費巨額資金上,都是有關各方面臨的難於解決的問題,美俄兩國不買單誰來買單。另外,敘利亞國內戰爭仍處於膠著狀態,基地組織和恐怖分子又混跡其中來無影去無蹤,如何保証從敘國內將化武安全運出,巴沙爾現政權和反對派武裝均無能為力提供保護,這是國際社會面領的又一大難題。

  總之,敘利亞化武是擺在國際社會面前的一塊燙手山芋,徹底銷毀敘利亞化武還需有好長的路要走。聯合國涉敘化武決議暫緩了敘政府軍遭受軍事打擊,使巴沙爾現政權又逃過一劫,給美俄兩國劍拔弩張的臨戰狀態以緩和的機會。但接下來敘利亞局勢將如何發展,敘國內戰爭能否找到偃旗息鼓的解決方案,使包括美俄兩國在內國際社會所共同關注的問題。

    (注:本文轉載自“軍威長風--鳳凰博客”,作者觀點不代表本網立場。)

(責編:張婷)

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