湯嘉琛：誰讓環保官員將污染舉報了8年

　　從2006年起，江蘇儀征環保局黨組書記侯宜中，就開始以官員身份舉報當地化工園環保違法問題。如今已退休的侯宜中，與化工園已較勁8年，並累計撰寫調研材料、信訪文件近30萬字，但化工園污染問題仍未根治。

　　8年，抗戰都勝利了，而侯宜中的抗爭，卻勝算難期。它若是平民的馬拉鬆式舉報，就足以讓人拍案驚奇，更何況，侯宜中的身份標簽還是“儀征環保局黨組書記”。

　　按照常理，地方環保部門擁有監管排污的權力，隻需遵照程序就能敦促問題企業進行整改。可在儀征的治污拉鋸戰中，化工園竟成了難啃的“硬骨頭”，即使環保局官員舉報多年，化工廢氣的問題仍難根治，這無疑煞是諷刺。

　　侯宜中與涉事化工園的博弈，暴露出的，是行政管轄權與環境監管權的錯位。該化工園是揚州與儀征兩級政府“市縣聯動開發”的重點項目，行政級別與儀征市一樣高，導致的問題是——儀征環保局名義上能對化工園進行監管，但囿於行政級別對污染問題唯有束手無策，侯宜中隻能選擇“一個人戰斗”。

　　8年、30萬字材料，勾畫出一條漫長舉報路。值得追問的是：侯宜中舉報信都交給了誰？涉事地方、部門有無引起足夠重視？莫非該化工園背后有靠山？……要知道，讓他一人承受監督涉事化工園的重任，確實太過諷刺。對地方而言，若引來“金鳳凰”，卻無以行使必要的監督職能，也是種尷尬。

　　該新聞中，另一重尷尬則在於，資源有償使用制度和生態補償機制沒能銜接。在侯宜中累年持續的舉報下，當地政府卻治污乏力。在此情形下，涉事化工園對環境效益的透支、生態補償的落實，也完全不對稱。而這，亟須在環境保護機制的完善中，得以梳理和解決。

　　環保官員舉報污染8年，仍罕有收獲，從中不難看出一些環保部門執法尊嚴的缺失，乃至對污染的放縱。而防止污染園區成為難啃的“硬骨頭”，說到底，既要明確環保部門的查處權等執法權界，也需為其履責創造條件，如消除級別壁壘，讓更多的侯宜中能挺直腰板為民辦事。

(責編：張婷)