徐立凡：限制伊核協議是一次“誠意測試”

　　伊朗與6大國達成的協議能否成為終結伊核問題的起點，要看6個月后對實施情況的評估。某種程度上說，這份歷史性協議的價值，將由實施決心和可能產生的變數共同決定。

　　24日，伊朗與聯合國安理會“五常”加德國在瑞士日內瓦就解決伊朗核問題達成一項為期6個月的中期協議。這是自2003年伊朗就核問題接受國際社會審查以來，首次取得重大突破。

　　協議內容包括，伊朗承諾終止所有提取純度5%以上濃縮鈾的活動，六國承認伊朗有權使用和平用途的核能源﹔伊朗開始將目前存貯的純度20%濃縮鈾轉變為無法適用於武器的氧化物，或者降低其純度，伊朗核設施將增加透明度並提高被審查頻率等。按照協議，伊朗核武計劃將受到實質性限制，作為交換，實施協議期間聯合國將解除對伊朗合計規模相當於60億-70億美元的制裁，類別包括出口石化產品、黃金及其他貴金屬、汽車業、飛機零部件等。

　　就目前而言，伊朗與六大國達成的協議具有臨時性安排性質，是否會成為終結伊核問題的起點，要看6個月后對實施情況的評估。某種程度上說，這份歷史性協議的價值，將由實施決心和可能產生的變數共同決定。

　　可能產生的變數包括兩個方面。一是以色列和中東遜尼派國家對於協議本身的不滿。由於歷史積怨，這些國家認為，一份沒有要求拆除離心機的協議，實際上是對伊朗的“縱容”。反對的聲音在西方國家同樣存在。事實上，由於美國國務卿克裡對這份協議的重要推動，他已經獲得了“美國史上最差國務卿”的新稱呼。如果在協議的實施過程中出現偏差，那麼各種反對聲音就可能匯成強大阻力。二是伊朗國內。如果國內強硬派杯葛，那麼即使協議順利實施，也未必會為達成一項長期協議創造出條件。

　　但是，至少從經濟層面看，順利實施協議的概率也非常大。一方面，所有解除制裁的規定均可視協議實施情況撤銷﹔另一方面，伊朗高達上千億美元的外匯儲備多數仍被凍結，1000億美元伊朗外儲之中，銀行和石油領域的核心制裁仍維持不變。因此，目前達成的協議，本質上是對雙方誠意的一次測試。如果合意，徹底解決伊核問題才會成為議事日程。

　　盡管限制伊核協議距“歷史性”還差半步，但其價值仍不可忽視。

　　限制伊核協議達成后，中東地區可能展開的核競賽，有望就此剎車，這將大大降低中東地區可能出現的對抗的烈度。同時，對於安全形勢的新評估，將催生以色列、遜尼派、什葉派和外部力量四方構成的中東安全格局，進行重組。事實上沙特已經表達出與以色列修好之意。

　　此外，國際原油的價格因素中，來自中東不穩定局勢形成的溢價有望部分降低。鑒於明年3月美國可能正式啟動QE退出，這也就意味著中期來看，國際油價即使波動，也將失去大幅飆升的可能。

　　還應看到，伊核問題曙光初露之后，朝核問題就凸現了出來。同樣具有復雜的地緣形勢和歷史糾結背景，伊核問題的緩解為重啟朝核問題談判進程，提供了借鑒。

(責編：張婷)