敬一山：賣淫嫖娼收容教育該進“回收站”了

據報道，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫提議廢止《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。他的理由是：把一個公民關半年到兩年，卻不必經過審判程序，隻由公安自己說了算，程序不當﹔且在處罰合理性上，“賣淫嫖娼還不是犯罪，卻比犯罪處罰還重”。

從法律角度看，對賣淫嫖娼人員“收容教育”是一種“勞教式”的懲罰，程序和合理性都存疑。其存在雖然會對一些人形成威懾，但負面效果更多，一不小心就會成為執法人員的“謀利工具”，進而侵犯公民權利。這些年常有媒體報道“潛規則”：一些地方的執法人員，以“收容教育”為要挾，讓被抓的賣淫嫖娼人員繳納高額罰款，而這些錢，多數進了個人腰包。

即便不存在這些違規行為，動輒把公民“收容”半年到兩年，也有違法之嫌。按照《治安管理處罰法》：賣淫嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可並處5000元以下罰款﹔情節較輕的，處5日以下拘留或500元以下罰款。“處罰法”同樣是全國人大常委會制定，且出台晚於“收容教育辦法”。如此看來，“收容教育”本就是當廢除的過時法律。

法律層面的“除舊布新”，應是兩會的重點探討議題。希望委員的這個建議能得到相關部門的回應，把“收容教育”之類的過時法律早日拖進“回收站”。

（敬一山，海外網專欄作者）

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(責編：牛寧、於川)