王新俊：拿中國軍費做靶子，是誰心中有鬼

3月5日，十二屆全國人大二次會議公布了2014年國防預算支出為8082.3億元人民幣，比去年增長12.2%，這是中國軍費連續4年保持兩位數增長。這一消息再次成為中外媒體關注的焦點，紛紛質疑“增長的中國國防費都做了啥？”猜測增長的中國軍費的領域流向，同時也成為某些存心不良媒體再次炒作“中國軍事威脅論”的借口。

近些年，中國國防開支出現了連續較大幅度的增長，這是事實。我們在關注這一事實的同時，也必須全面考察中國持續增長國防費背后的需求和原因，這樣才能做到客觀理性，不妄下結論。

首先，增加軍費是中國軍事現代化的需要。正在進行的現代化進程，是中國人民解放軍自成立以來首次真正意義上的軍事現代化改造運動。其規模之大、程度之深、牽涉面之廣是中國軍事現代乃至近代以來所絕無僅有的。它將從作戰理念，武器裝備、軍隊結構、后勤保障等領域對這支由農民起義而來、以游擊戰為主要作戰方式的軍隊進行徹底的現代化改造。當前，軍隊的改革進程才進行了一半。我們不可能半途而廢，必須將改革和軍事現代化進行到底，現實這一偉大軍事轉折。此次軍事現代化具有非同尋常的深遠意義，它是中華民族千年復興大業的重要組成部分，也是當代中國軍人責無旁貸的使命職責所系。當然，這樣大規模改造任務需要大規模軍費持續的支持。西方發達國家的軍事現代化早在若干年前已經完成。

其次，影響中國安全的因素不斷增多，安全環境的日益復雜化需要軍隊具備應對多種威脅的能力。鑒於中國安全環境的復雜化，中國軍隊不但面臨著推進現代化的任務，而且還面臨著任務和能力的轉型。有些新任務對我軍而言是一些從未遇到的新挑戰，反恐維穩、反海盜、反導、信息作戰、海外人道主義救援等。對我軍而言，這些都是在新的歷史條件下出現的新課題和新使命，需要重新學習和探索。這些新能力的培養需要研制新裝備，引進和培養專業人才，重新擬定部隊的訓練計劃和考核標准，建立專業的后勤保障。部隊某種新能力的生成不但需要大量經費投入，而且也需要一定的時間周期。

第三，世界信息化戰爭的迅猛發展要求中國軍隊快速跟進。落后就要挨打，這是中國近代史一百多年血的教訓。正當我軍努力實現機械化建設的時候，由世界發達國家主導的信息化戰爭有悄然興起，並且發展神速。我們別無選擇，必須快速跟進這一世界軍事潮流。可喜的是，勤勞智慧的中國人正在縮短這一差距，並且取得了舉世矚目的成就。但我們清醒的意識到，我軍與發達國家軍隊的信息化水平仍然存在較大差距，我們仍需不斷努力，才能佔據主動，避免受制於人。

第四，維護地區和世界和平穩定日益重大的國際責任要求中國軍隊盡快提高戰斗力。隨著中國經濟和綜合國力越來越壯大，國家利益日益全面深入地融入全球化進程，中國領導人和人民逐漸意識到，自身所肩負的維護地區和世界和平穩定的責任越來越重。為此，我軍正在進行積極的准備，提高執行任務的能力，並且准備與所有愛好和平的外國軍隊進行攜手合作，為國際和平與發展做出貢獻。

需要說明的是，第一，中國軍費開支增長決不是像有些媒體所鼓噪的那樣不可告人，那樣的野心勃勃。第二，中國的軍事發展不針對任何具體的國家和熱點問題。和平解決國際爭端未來仍然是中國政府的第一優先選擇。

總之，中國增長軍費開支的正當性和合理性不容置疑。中國軍費開支增長機制已趨成熟完善，軍費的使用效率正在得到穩步提高。 

（王新俊，軍事科學院戰略研究部研究員，海外網專欄作者）

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(責編：宋勝男、於川)