俞曉秋：美歐高舉制裁大棒能趕退俄羅斯嗎

親俄派本地武裝分子強行突破烏克蘭駐軍的阻攔

近日, 烏克蘭危機再度升溫。4月30日，烏克蘭臨時政府宣布烏軍已處於“全面戰備”狀態。5月2日，烏克蘭正規軍部隊、內衛部隊和國民近衛軍對親俄武裝所佔據的東部城市斯拉維揚斯克發起攻勢，打響了烏政府奪回東部控制權的第一槍。同一時間,烏南部敖德薩市親政府與反政府兩派民眾發生沖突，導致43人死亡。隨著烏東部局勢惡化和5月烏大選臨近，美歐與俄勢必將展開新一輪的對決。

日內瓦四方會談后，烏政府恢復對烏東部“反恐”軍事行動。親俄武裝拒絕從佔據的機構大樓撤出，並請求俄出手保護。4月28日，盧甘斯克州宣布成立“人民共和國”，並將於5月11日舉行獨立公投。“頓巴斯自衛隊”在斯拉維揚斯克市郊區攔截並扣留烏軍人和歐安組織軍事核查人員及車輛，要求歐盟放棄制裁作為交換放人。針對烏東部局勢惡化和北約將在東歐軍演一事，俄外長拉夫羅夫警告：“若俄在烏東合法利益遭到直接攻擊，就像南奧塞梯那樣，我們會根據國際法做出還擊”。有外電分析稱，拉夫羅夫“言下之意”是俄可能出兵烏東。

對此，烏總理亞採紐克指責俄企圖佔領烏克蘭，並將沖突擴散到歐洲其他國家，引發“第三次世界大戰”。4月27日，美政府宣布對7名俄官員及17家與俄總統普京有關聯的公司進行制裁。歐盟當天也宣布對俄制裁，制裁名單人數由33人增至48人。加拿大和日本政府亦加入制裁行列。

從克裡米亞危機到烏東危機，美歐先后實施了兩輪制裁，制裁的內容和程度均為“有限的”和“警告性的”，即隻限於對俄相關人士的海外金融資產與國際旅行以及有關銀行實行制裁。但目前來看，由美歐共同主導的第一輪“聯合制裁”已上升為第二輪在美國主導下G7集團的“集體制裁”。顯然，美及其西方盟國已商擬了第三輪、第四輪制裁的方案，從“有限的”、“警告性”制裁到“全面的”、“實質性”制裁。這種“逐步升級”的制裁策略也為G7陣營內部協調、減少分歧、提高制裁效果提供了時間上的緩沖，目的是阻止俄軍出兵烏東和干預烏大選，拒絕俄“聯邦化”主張。

面對美歐西方陣營的制裁，俄雖以反制裁、逼烏還清欠款、威脅“斷氣”、開發本國信用卡系統等措施作出回擊，但主要籌碼還是在於其集結在俄烏邊境上的強大軍力部署、軍事演習以及威脅出兵烏東。

面對烏東沖突升級，5月2日，美德宣稱將對俄進一步制裁。俄要求烏政府停止軍事行動，另表示俄特使在勸說親俄武裝釋放扣押人質，並召集舉行聯合國安理會緊急會議。看來，俄仍在運用外交手段處理危機沖突，對出兵烏東很慎重。聯合國秘書長潘基文緊急呼吁烏危機各方保持最大限度的克制，避免發生更多流血事件。盡管如此，美歐仍高舉制裁“大棒”准備隨時再度揮舞，力阻俄出兵干預。

眼下，烏臨時政府正與親俄武裝對決，而美俄也在比拼決心、意志和實力。這場對局很難出現一邊倒的輸贏結果，唯有相互妥協、尋求政治與外交途徑解決，烏克蘭危機才有出路。

（俞曉秋，國際關系學者，海外網專欄作者）

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(責編：牛寧)