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李智彪：六大工程助推中非合作升級版

2014-05-06 06:35:00|來源：海外網|字號：

摘要：六大工程的核心是產業合作工程，這一工程也是非洲國家最優先關注的領域。

李克強訪非

5月5日，正在非洲訪問的中國國家總理李克強在亞的斯亞貝巴非盟總部發表演講，提出要積極推進六大工程，打造中非全面合作升級版。這六大工程既充分考慮了非洲國家眼下的普遍關切，也全面關照了中國在經濟加速轉型階段的現實利益。

六大工程的核心是產業合作工程，這一工程也是非洲國家最優先關注的領域。眾所周知，非洲是全世界各種自然資源最豐富的大陸，但西方國家長期的殖民統治導致非洲積貧積弱，尤其是殖民宗主國遺留給非洲的單一經濟結構問題，使非洲經濟在獲得政治獨立以后仍畸形發展，即“生產自己不消費的東西，消費自己不生產的東西”，因而經濟發展長期受制於人，被迫遭受不合理的國際經濟秩序的盤剝。非洲要想擺脫這種狀態必須實現工業化，在國際競爭日趨激烈的全球化時代，非洲國家也越來越認識到了工業化的重要性。作為非洲最大的政治經濟一體化組織，非盟近年來對非洲的工業化進程更是給予了空前的關注，非盟首腦會議曾多次以非洲工業發展為主題，還發表了《非洲工業發展宣言》，出台了《加快非洲工業發展的行動計劃》。

產業合作工程對中國經濟的轉型升級以及中國企業的走出去戰略同樣意義重大。伴隨國內產業結構的調整，已有越來越多的中國企業開始走出國門到海外投資。中國正在從過去的吸引外國直接投資大國向海外直接投資大國轉變，自然資源和廉價勞動力豐富的非洲大陸日漸成為中國企業海外投資的重要目的地。對於大多數處於工業化進程初期的非洲國家來說，中國眾多正在轉型升級中的勞動密集型低中端制造業非常適合它們，且這類制造業資金需求少、技術門檻低，無論對轉移方來說還是對引進方來說，轉移相對容易實現、容易成功。中國企業近年來在非洲制造業領域的投資活動也多以低中端的勞動密集型制造業為主，為彼此在產業合作工程中的戰略對接打下了良好基礎。

中非產業合作工程的實施，不僅會推動非洲走上真正的脫貧之路、富裕之路、強盛之路，還將有助於中國解決目前中非經貿關系發展進程中日益突出的幾大問題：一是中國同大多數非洲國家的商品貿易所存在的貿易順差問題﹔二是中國在非洲資源開發領域的投資所遭遇的各種非議﹔三是中國出口的一些低端制成品對部分非洲國家本土制造業（主要是紡織服裝業）的沖擊。

金融合作工程、減貧合作工程、生態環保合作工程、人文交流合作工程及和平安全合作工程屬於產業合作工程的配套工程，這五大工程的實施，將有助於中非雙方在推進非洲工業化進程中及時解決融資問題、工業品銷售市場問題、環境保護問題、人才短缺問題和工業發展所需的安全環境問題。

六大合作工程是中國政府立足過去、關注現狀、放眼未來提出的推進中非全面合作的中長期戰略規劃。相信伴隨六大工程的實施，中非未來50年的合作必將譜寫更輝煌的篇章，中國和非洲必將迎來更美好的明天。

（李智彪，中國社科院西亞非洲研究所研究員，海外網特約評論員）

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